1.经济新常态下的中国财政：若干趋势性变化 3
1.1财政收入增速断崖式下滑，税收弹性系数快速走低 3
1.2财政支出逆势上扬，刚性增长格局日趋强化 6
1.3预算“超收”变“短收”，非一般公共预算作用加大 8
1.4财政政策呈周期性扩张，全口径效应评估意义凸显 11
1.5集权化体制格局趋向松动，重返分税制轨道曙光再现 13
1.6财政困难倒逼改革，财税改革迎来新动力 15
2.国家治理现代化与本轮财税体制改革 21
2.1国家治理现代化：文献考察 22
2.2从经济新常态视角理解本轮财税改革 25
2.3从国家治理视角理解本轮财税改革 30
2.4新财政治理：构建大国财政，促进全球经济新秩序的形成 33
2.5结语 36
3.经济发展新常态与财税改革 41
3.1经济发展新常态 41
3.2新发展理念与供给侧结构性改革 43
3.3财政如何适应和引领经济新常态 46
4.经济结构调整、创新驱动与财税改革 53
4.1引言 53
4.2旧体制下我国经济结构与财税的关系 54
4.3财税新形势与经济结构调整：挑战与方向 58
4.4加快实施创新驱动发展战略：财税着力点与应对之策 64
4.5小结：经济结构优化与超越财税新格局 69
5.生态文明、绿色发展与财税改革 75
5.1生态文明建设与国家治理现代化 75
5.2生态文明建设与经济新常态下的财税变革：资源环境视角 78
5.3生态文明建设与经济新常态的财税改革：完善制度和加大投入 91
6.国际经济秩序、开放发展与财税改革 97
6.1全球经济新秩序与中国开放发展新格局 97
6.2财税制度存在的主要问题 109
6.3适应开放发展的财税改革 114
7.人口老龄化、共享发展与财税改革 123
7.1新常态下的人口老龄化形势 123
7.2共享发展要求有效应对老龄化问题 128
7.3财政收支面临的人口老龄化风险 130
7.4人口老龄化影响财政可持续性的预测分析 138
7.5财政运行环境面临的人口老龄化风险 140
7.6坚持共享发展，推动财税改革应对人口老龄化 143
8.新型城镇化、协调发展与财税改革 149
8.1经济新常态前后城镇化的基本特征与主要内容 149
8.2经济新常态后中国财税运行与新型城镇化之间相互协调的关系 154
8.3适应于新型城镇化，在经济新常态下深化财税体制改革 161