1导论 1
1.1 地方政府与中国经济增长之谜 1
1.2 地方政府的独特地位 7
1.3 从政府激励到官员激励 14
1.4 研究问题与主要内容 22
2行政发包制 29
2.1 中国政府间关系的特征：文献回顾 30
2.2 行政发包制：定义与特征 33
2.3 历史原型 41
2.4 新中国成立以来的演变 49
2.5 行政发包程度和范围的决定因素 61
2.6 作为一种理性类型的行政发包制 73
3转型中的地方分权 77
3.1 改革之前中央和地方关系 78
3.2 改革开放以来的地方分权 82
3.3 条块关系与项目制分析 93
3.4 县乡基层政府间的关系：历史演变 105
4转型中的财政分成 113
4.1 改革之前中央与地方的财政关系 114
4.2 解析1978年之前的财政分成体制 122
4.3 财政包干、分税制与新一轮财政改革 128
4.4 预算外财政 140
4.5 省以下政府间的财政分成 146
5政治锦标赛 161
5.1 定义、特征和实施条件 162
5.2 政治锦标赛的激励效应及其局限 174
5.3 从毛泽东时代到邓小平时代 186
5.4 干部交流制度及其影响 194
5.5 “官场＋市场”模式 199
6中国特色的政经互动 208
6.1 “层层加码”现象 209
6.2 官员中期排名与地区增长 215
6.3 政治商业周期 219
6.4 官员年龄与银行信贷 224
6.5 土地财政与“经营城市” 226
7区域经济竞争与合作 237
7.1 地方保护主义、重复建设和恶性竞争 237
7.2 被忽略的角落：行政区交界地区的经济发展问题 246
7.3 地方官员的激励与合作：理论及其解释 252
7.4 区域“抱团竞争” 267
8从政企关系到官商关系 270
8.1 地方政府与国有企业：历史与现实 271
8.2 地方政府与国有企业：理论分析 278
8.3 地方政府与乡镇企业的兴衰 284
8.4 从政企关系到官商关系 298
8.5 政商环境的地区差异：理论假说及其证据 311
9当行政发包制遇上政治锦标赛 316
9.1 纵向发包和横向竞争 317
9.2 “集权—分权”悖论及其解释 326
9.3 政府层级间的“责任状”和“数目字管理” 332
9.4 中国经济增长的政治经济学 339
9.5 国家治理能力的强与弱 360
10政府治理的改革 368
10.1 问题与挑战 368
10.2 政府治理的转型 375
10.3 政府治理的现代化 383
附录：政府内部的激励与治理理论 392
参考文献 420