第一章 绪论 1
一、选题的背景和意义 1
（一）特许经营潮流的兴起 1
（二）特许经营兴起的动因 3
（三）特许经营在中国的试验和问题 9
（四）特许经营的研究现状 13
二、研究的重点问题 19
（一）特许经营法律规制理论 20
（二）特许经营法律关系 21
（三）特许经营合同 22
（四）特许经营监管体制 23
三、研究方法 24
四、创新之处 26
（一）主题创新 26
（二）内容创新 26
五、思路和结构 28
第二章 特许经营范畴界定 31
一、基础设施 31
（一）基础设施概念 31
（二）公用事业 33
（三）基础设施与公用事业关系 35
二、特许经营 36
（一）特许的渊源 36
（二）政府特许经营 38
（三）商业特许经营 40
（四）政府特许经营与商业特许经营差异 41
三、公私伙伴关系 43
（一）内涵 43
（二）主要模式 45
（三）基本特点 47
四、公共部门 48
（一）概念界定 48
（二）主体资格 51
（三）法律地位 53
五、私营部门 55
（一）概念界定 55
（二）主体资格 56
（三）法律地位 58
第三章 特许经营法律规制的理论基础 61
一、特许经营产生的经济理论 61
（一）公共产品划分理论 61
（二）公共选择理论与新公共管理理论 62
二、法律规制理论基础 64
（一）规制概说 64
（二）规制经济学主要理论 65
（三）政府规制的理论发展 66
（四）法律规制基本含义 67
（五）法律规制基本原则 68
三、特许经营法律规制的路径选择 70
（一）行政法调整必要性及不足 70
（二）民商法调整合理性及缺憾 77
（三）经济法规制的客观必然性 84
（四）经济法规制的社会本位 87
第四章 经济法规制下的特许经营法律关系 90
一、特许经营法律关系概述 90
（一）特许经营法律关系性质 90
（二）特许经营法律关系要素构成 92
（三）特许经营法律关系结构分析 94
（四）特许经营法律关系特点 95
二、特许经营主体间法律关系 99
（一）公私互动 99
（二）公众参与 100
（三）公私合作关系的法律规制 101
三、法律关系客体 101
（一）特许经营项目性质和特点 102
（二）特许经营项目确定的原则和标准 104
（三）资金使用价值评估制度 106
（四）我国特许经营项目确定的程序和条件 109
四、法律关系内容 112
（一）经营权通说 112
（二）特许经营权概念及内容 115
（三）特许经营权特征 116
五、特许经营权本质辨析 119
（一）权利、权力概述 119
（二）特许经营权性质的经济学观点 122
（三）特许经营权性质的法学争议 124
（四）特许经营权本质辨析 126
第五章 特许经营法律规制的基本工具——合同 136
一、特许经营合同产生与发展 136
（一）特许经营合同本质 136
（二）特许经营合同产生 137
（三）特许经营合同组合 142
（四）特许经营合同签约主体 145
（五）特许经营合同权利义务一般设置 146
二、特许经营合同性质 152
（一）问题的提出 152
（二）不同学说 154
（三）特许经营合同的经济法论证 157
三、特许经营合同与政府采购合同差异 165
（一）交易性质差异 166
（二）目标宗旨差异 167
（三）主体定位差异 167
（四）合意程度差异 168
（五）运作模式差异 170
第六章 我国特许经营合同规制的框架构建 172
一、特许经营合同基本内容法定 172
（一）特许经营合同内容法定的正当性 172
（二）我国特许经营合同内容规制的实践 173
二、我国特许经营合同规制框架 175
（一）签约主体 175
（二）协议期限 178
（三）风险分担 180
（四）政府承诺 183
（五）价格机制 185
三、特许经营合同标准化 187
（一）英国统一标准合同 187
（二）评价与借鉴 189
四、我国特许经营合同争议解决 191
（一）争议解决现状与困惑 191
（二）争议解决机制的构想 196
第七章 特许经营法律规制的体制保障 198
一、监管体制内涵 198
（一）监管的内涵和价值 198
（二）监管体制的基本要素 200
二、境外监管体制比较研究 202
（一）境外监管体制总体评价 202
（二）英国PFI监管体制：专设机构、统一政策 205
（三）澳大利亚PPP监管体制：分权负责、注重协调 213
（四）日本PFI监管体制：政策与执行分离 220
（五）我国台湾地区民间参与公共建设监管体制：职责法定、分工明确 223
三、我国特许经营监管体制设计 229
（一）监管体制现状 229
（二）监管体制评价 230
（三）监管体制目标模式 234
四、我国特许经营统一立法述评 242
（一）特许经营管理办法 242
（二）特许经营管理办法实施评估 248
（三）加快推进特许经营立法步伐 253
附录：PPP相关重要政策法规汇编 261
参考文献 358