第一章 我国早期司法人员管理体制的历史嬗变 1
一、我国古代司法机关设置与人员管理体制 3
二、清末新政时司法体系和人员管理 7
（一）司法体系架构 7
（二）司法人员构成 9
（三）司法官的管理 13
（四）辅助人员的管理 15
（五）简评 16
三、北洋政府时期司法体系和司法人员管理 17
（一）司法体系架构 17
（二）司法机关人员构成 19
（三）司法人员的管理 20
（四）简评 26
四、南京国民政府时期司法体系和司法人员管理 26
（一）司法体系架构 26
（二）司法人员管理 29
（三）简评 37
第二章 我国现行司法机关人员管理体制考察 39
一、现行司法机关人员管理体制的历史演变 41
（一）建国前人民民主政权时期的司法体制和人员管理 41
（二）建国初期司法体制和司法人员管理 50
二、现行司法机关人员管理体制 64
（一）司法体系架构和人员构成 65
（二）现行司法管理体制的构成 65
（三）现行司法机关人员管理体制的内容 67
三、现行司法机关人员管理体制运行状况 69
（一）人员管理“同质化” 69
（二）内部管理“行政化” 75
（三）横向关系“属地化” 80
（四）法检管理“一体化” 84
第三章 司法机关人员管理模式的域外考察 87
一、域外司法机关人员管理体制的三种模式 89
（一）司法行政型管理体制下人员管理 89
（二）司法委员会型管理体制下的人员管理 108
（三）司法自治型管理体制下的人员管理 114
二、不同司法机关人员管理体制的评析 129
（一）司法行政型体制下人员管理体制的优劣 130
（二）司法委员会型体制下人员管理体制的优劣 131
（三）司法自治型体制下人员管理体制的优劣 132
三、域外司法机关人员管理体制的评析 133
（一）法官与检察官实施不同的管理模式 133
（二）合理划分司法人员的职能，实现专业化管理 134
（三）加强法官的科学管理和职业保障 135
（四）建立科学、合理、灵活的用人机制 135
四、结语 136
第四章 我国司法机关人员管理体制改革的宏观考量 137
一、当下司法机关人员管理体制改革探索 139
（一）当下司法机关人员管理体制改革的顶层设计 139
（二）司法机关人员管理体制改革试点的基本实践 141
（三）司法机关人员管理体制改革试点中反映出的问题 146
二、司法机关人员管理体制改革的指导思想和基本方向 154
（一）以坚持党的领导作为司法机关人员管理体制改革的指导思想 154
（二）以构建法官检察官为核心的人员管理体制为改革基本方向 155
三、司法机关人员管理体制改革的原则 156
（一）历史传统原则 157
（二）适应政治文化原则 157
（三）系统论原则 158
（四）组织需求原则 159
（五）能级原则 159
（六）民主原则 160
（七）渐进式改革原则 160
第五章 关于我国司法机关人员管理体制改革的建议 163
一、人员分类：构建科学人力资源管理模式 165
（一）人员分类的标准和方法 166
（二）以员额制固化分类成果 176
（三）稳妥有序落实员额制度 180
二、纵横配置：合理分配司法人员管理权限 187
（一）横向管理 187
（二）纵向管理 191
三、专业把关：构建法官检察官省级统管的适应机制 192
（一）构建专业把关型法官检察官统一管理机制的合理性 193
（二）专业把关型法官检察官统一管理机制的具体设计 196
四、合理参与：内外结合促进司法管理民主 202
（一）法官检察官会议 203
（二）法官检察官协会 204
五、充分保障：营造司法人员良好履职环境 205
（一）深化法官检察官身份保障，确保职业稳定 205
（二）增强法官检察官政治经济保障，维护职业尊荣 207
（三）建立法官检察官职权保障制度，保证职业安全 208
附录 213
关于重庆市司法人员管理体制改革试点的实践与思考 215
司法机关人员管理体制改革建议方案 228
法官遴选委员会章程建议稿 238
法官惩戒委员会章程建议稿 244
后记 251