绪论 1
第一章 风险社会背景下食品安全问题 9
第一节 风险社会中食品及食品安全的基本认知 10
一、风险社会中食品与食品安全基本概念的界定 10
二、风险的客观存在与现实认知 17
三、风险社会理论的形成基础 18
第二节 风险社会前国内外食品安全问题的历史沿革 25
一、国外食品安全问题的历史演变 25
二、我国古代食品安全问题 26
三、新中国成立后对食品安全的规范发展 28
第三节 风险社会中食品安全面临的现实问题 29
一、我国食品安全面临的严峻形势 31
二、风险社会中食品安全环境恶化提出的现实命题 35
三、食品安全事件频发的治理困境 36
四、建立食品安全保障长效机制的制度需求 42
第四节 风险社会中食品安全事件的危害 46
一、对消费者造成的危害 47
二、对经济的危害 49
三、对政府信誉的损害 51
四、对社会秩序的危害 52
五、对国家形象的损害 52
六、对企业本身的危害 54
第二章 风险社会中食品安全问题与相关理论的契合 55
第一节 食品安全与公民的基本权利理论 56
一、食品安全与人权理论 56
二、食品安全与生存权理论 58
三、食品安全与健康权理论 59
第二节 食品安全与社会发展理论 60
一、食品安全与责任理论 60
二、食品安全与和谐社会理论 63
三、食品安全与科学发展理论 64
第三章 我国现行食品安全法律保障制度缺失探究 67
第一节 食品安全保障制度问题之实证研究 68
一、问题的提出 68
二、样本的选取 71
三、基于实证的食品安全法律问题分析 74
四、结论 78
第二节 我国现行食品安全法律制度总体检视 83
一、并不完整的法律体系缺乏“食品安全”先进理念的统领 83
二、食品安全管理权限分配及行使混乱 88
三、食品安全监管制度陷入困境 89
第三节 食品安全具体法律制度存在的问题 95
一、企业自律制度缺失 95
二、食品添加剂管理混乱 99
三、食品安全标准落后 100
四、信用制度不健全 104
五、法律责任规定失当 108
第四章 风险社会中食品安全综合规制的主旨 114
第一节 食品安全综合规制理念的确立 115
一、食品安全至上理念 116
二、激励公众参与理念 118
三、利益平衡理念 121
四、服务理念 122
五、预防为主理念 123
六、严法重责理念 124
第二节 食品安全综合规制的基本原则 125
一、严厉处罚原则 125
二、惩罚性赔偿原则 127
三、保护受害人原则 128
四、严格责任原则 130
第三节 食品安全综合规制的方法论 131
一、国外经验精髓的借鉴移植法 132
二、多元综合施治法 136
三、立足全局的整体协调法 147
第五章 风险社会食品安全综合保障制度的构建 152
第一节 食品安全基础制度的建设 153
一、食品安全保障全民参与制度化 154
二、信息制度的嵌入与应用 160
三、强制保险制度的建立 167
四、食品安全消费者责任制度的确立 173
第二节 食品安全预防制度的建立 191
一、我国食品安全预防法律制度的缺失 191
二、食品安全预防法律制度缺失的后果 196
三、我国食品安全预防制度缺失的原因 199
四、建立食品安全预防制度的必要性 202
五、食品安全预防制度构建的主要内容 209
第三节 食品安全救济制度的完善 219
一、食品安全召回法律制度的构建与完善 219
二、强化完善政府对重大食品安全事件的处置制度 226
三、食品安全公益诉讼制度的建立 233
四、食品安全责任的补足与重构 249
参考文献 259
后记 279