第一篇 概论 1
第一章 财政 1
第一节 财政之意义 1
第二节 财政之特质 3
第一款 财政与私经济不同之点 3
第二款 财政之内容 5
第三款 财政与各种经济之关系 6
第三节 现代财政应守之原则 7
第二章 财政学 10
第一节 财政学之定义 10
第二节 财政学是否为一独立科学 12
第三节 研究财政学之困难 13
第四节 财政学之分部与研究法 14
第三章 财政思想之发达 18
第一节 欧四最早之财政思想 18
第二节 重商主义下之财政思想 19
第一款 重商主义 19
第二款 计臣学派 21
第三节 自由主义下之财政思想 23
第一款 重农主义 23
第二款 亚当斯密 24
第三款 其他正统派学者 25
第四节 社会政策论之财政思想 26
第五节 共产主义之财政思想——马克思 28
第六节 中国之财政思想与财政家 29
第四章 现代之财政学界——参考书 33
第二篇 支出论 47
第一章 概论 47
第一节 支出之意义 47
第二节 支出之重要性 49
第二章 支出之分类及其应守之原则 52
第一节 支出之分类 52
第一款 科学的分类 52
第二款 预算式的分类 54
第二节 支出之原则 55
第三章 支出膨胀之趋势 58
第一节 各国支出膨服之实况 58
第二节 中国支出之膨胀 65
第三节 各国支出比较之困难 67
第四节 支出膨胀之原因 69
第一款 支出之真的膨胀 69
第二款 支出之假的膨胀 74
第四章 分论支出 79
第一节 宪法的支出 79
第一款 皇室经费与元首俸给 79
第二款 立法费 81
第三款 公债费 82
第四款 年金 83
第二节 军费的支出 83
第三节 内政各费之支出 95
第一款 行政费 95
第二款 司法费与公安费 96
第三款 教育费与宗教费 96
第四款 公共管造费 96
第五款 生产费 97
第六款 社会立法与社会救济费 97
第四节 国内支出与国外支出 98
第五节 中央支出与地方支出 99
第六节 中国支出概况 104
第五章 支出的技术程序 111
第一节 对人支出之技术程序 111
第一款 薪资 111
第二款 年金 116
第二节 对物支出之技术程序 122
第一款 公共营造 123
第二款 公署用具与公文印刷品 127
第三款 公共管造或公共用品之经理及其价格之决定 129
第四款 承办人之选择方法——投标 132
第三篇 收入论 139
第一章 概论 139
第一节 收入之意义 139
第二节 收入之发达 140
第一款 官有地收入时代 140
第二款 特权收入时代 140
第三款 租税收入时代 141
第四款 公企业收入时代 141
第三节 收入之分类 143
第一部 经济的收入 145
第一章 概论 145
第一节 经济收入之意义与利弊 145
第二节 经济收入之分类 148
第二章 独占的经济收入 150
第一节 绪论 150
第一款 独占的经济收入之意义 150
第二款 国家独占事业之利弊 152
第三款 国家经管独占事业之理由 154
第四款 国家独占事业之种类 155
第二节 行政的独占收入 156
第一款 铸币与发行纸币 156
第二款 铁道 158
第三款 邮政电报电话 176
第三章 非独占的经济收入 189
第一节 非独占经济收入之分类与利弊 189
第二节 公有财政财产之收入 190
第一款 公有财产之性质与区别 190
第二款 财政财产之分类 191
第三节 公有不动产收入 192
第一款 公有土地 192
第二款 公有森林 194
第三款 公有水利 195
第四款 中国之公有不动产 196
第四节 公有动产收入 198
第一款 基金与实金 198
第二款 红利与利息 199
第五节 公有企业收入 200
第一款 概论 200
第二款 矿产 207
第三款 工业 209
第四款 商业 211
第二部 强制的收入——租税论 225
第一章 概论 225
第一节 租税发生之根据 225
第一款 交换说 225
第二款 保险说 227
第三款 公需说 227
第四款 牺牲说 228
第二节 租税之定义 228
第三节 租税之发达 231
第四节 租税之术语 233
第二章 租税原则论 237
第一节 租税原则论之发达 237
第二节 现代租税原则之组织 240
第三章 国民经济的原则 242
第一节 税本之保护 242
第二节 税源之选择 243
第一款 税源之种类 243
第二款 税源之优劣与征课 245
第三节 负担力之培养 247
第一款 税率与物价 247
第二款 转嫁与归着 249
第四章 财政的原则 258
第一节 财政政策原则 258
第一款 充分之原则 258
第二款 弹力之原则 259
第三款 确实之原则 259
第二节 税务行政原则 259
第一款 便利之原则 260
第二款 经济之原则 260
第五章 社会的原则 262
第一节 公平的原则 262
第一款 所得之性质与多寡宜区别 263
第二款 纳税人之经济状况宜注意 264
第三款 重复课税之事实宜避免 264
第二节 公平原则与税率之关系 264
第一款 比例税与累进税 265
第二款 累进税制之利弊 267
第三款 各国累进税制概况 269
第三节 普及之原则 270
第一款 普及原则之适用 270
第二款 普及原则之例外——免税 271
第六章 税之分类与税之组织 275
第一节 租税之分类 275
第二节 单一税与复合税 278
第一款 单一税之理论 278
第二款 单一税之利弊 279
第三款 复合税 280
第三节 租税之组织 281
第四节 直接税与间接税 282
第一款 直间两接之利弊 282
第二款 各国直间两税之比较 284
第三款 直间两税之体系 286
第七章 收益课税 289
第一节 地税 289
第一款 地税之意义与征课法 289
第二款 各国地税制度 292
第二节 房屋税 294
第一款 房屋税之种类与课税法 294
第二款 各国房税制度 297
第三节 资本收益税 299
第一款 资本收益之种类与赋课法 299
第二款 各国之资本收益税 300
第四节 管业税 303
第一款 营业税之优点与征课法 303
第二款 课税标准 304
第三款 各国之管业税 305
第八章 收入课税论 311
第一节 职业收入税 311
第二节 所得税 312
第一款 所得税之起源——人头税与阶级税 312
第二款 以所得税为中心之租税系统的组织问题 313
第三款 所得税之征课法 317
第四款 各国之所得税制度 318
第九章 利得课税论 333
第一节 继承税 333
第一款 继承税之理论 333
第二款 继承税种类与课税要件 334
第三款 各国之继承税 335
第二节 土地增价税 342
第一款 土地增价税之理论 342
第二款 各国之土地增价税 343
第三节 其余之利得课税 346
第十章 消费课税论 349
第一节 货物税 349
第一款 货物税品之选择 349
第二款 货物税之征课法 350
第三款 各国之货物税 352
第四款 中国之货物税 353
第二节 关税 361
第一款 关税之种类与利弊 361
第二款 关税政策与关税率 362
第三款 课税标准保税仓库与转嫁 364
第四款 中国之关税 366
第三节 使用税 368
第一款 住宅税 369
第二款 奢侈税 370
第四节 交通税 372
第十一章 流通课税论 373
第一节 流通税之意义 373
第二节 登录税 374
第一款 登录税之意义与种类 374
第二款 各国之登录税 375
第三节 印花税 376
第一款 印花税之意义 376
第二款 各国之印花税 377
第三款 中国之印花税 378
第四节 交易税 380
第一款 交易税之意义 380
第二款 各国之交易税 380
第十二章 财政独占 385
第一节 财政独占之意义与种类 385
第二节 盐独占 386
第三节 烟酒独占 387
第四节 彩票独占 388
第五节 其他各种独占 389
第三部 事务的收入——规费 393
第一章 规费之意义 393
第二章 规费之种类 396
第一节 司法规费 396
第二节 行政规费 397
第三章 规费之征课 400
第四篇 公债论 403
参考书 403
（一）较早之公债论书籍 403
（二）晚近之公债论书籍 404
（三）有关各国公债问题之专门书籍 406
（四）有关中国公债问题之书籍 412
第一章 公家信用 413
第一节 公家信用之理论 413
第二节 公家信用之沿革 415
第三节 公家信用发展之条件 417
第二章 公债 421
第一节 公债之利弊 421
第二节 公债与支出之关系 422
第三节 战费与公债 425
第一款 战费之选择 425
第二款 战时经济状况 426
第三款 公债与租税之比较 428
第四款 事实上不得已之例外 公债作战费 429
第四节 公债之分类 431
第一款 内国公债与外国公债 431
第二款 还本公债与年金公债 432
第三款 长期公债 短期公债 国库券 433
第四款 有抵押公债与无抵押公债 434
第五款 自由公债与强迫公债 434
第三章 公债各方面之研究 437
第一节 公债经济方面之研究 437
第一款 公债之用途 437
第二款 借贷资金之来源 438
第二节 公债社会方面之研究 441
第一款 公债与后代人之关系 441
第二款 公债与现代各社会阶级之关系 442
第三节 公债政治方面之研究 443
第一款 国会干预募债完全为政治理由 443
第二款 公债之否认 445
第三款 举债事权之划分 447
第四节 公债法律方面之研究 449
第一款 法律实任不可侵犯之特质 449
第二款 反法律实任说 450
第三款 国家债与私人债之比较 451
第四款 国家破产之法律的研究 452
第四章 公债技术方法之研究 462
第一节 公债之金钱的条件 463
第一款 资金之安全 463
第二节 公债之诱募方法 466
第一款 财政方面之直接方法 466
第二款 司法方面之附带利益 469
第三节 公债发行之方法 471
第一款 公募法 471
第二款 银行竞买 472
第四节 公债之形式 474
第一款 记名式公债 475
第二款 不记名式公债 475
第三款 混合式公债 476
第四款 登录式公债 476
第五节 公债之担保 477
第一款 人的担保 478
第二款 物的担保 478
第六节 公债之偿还 479
第一款 公债应否偿还的讨论 479
第二款 公债偿还之方法 481
第三款 减债基金制度 485
第四款 公债偿还的手续 490
第五章 各国公债之一瞥 494
第一节 英国之公债 494
第二节 法国之公债 496
第三节 义国之公债 498
第四节 美国之公债 499
第五节 德国之公债 500
第六章 中国公债概略 503
第一款 中国外债之沿革 503
第二款 中国外债之分类 505
第三款 有确实担保品之外债 506
第四款 无确实担保品之外债 512
第二节 内债 513
第一款 中国内债之沿革 515
第二款 北京政府发行之内债 515
第三款 国民政府发行之内债 519
第五篇 预决算论 527
第一章 概论 527
第一节 预算之定义与名称 527
第二节 预算语源 528
第三节 预算之重要性 529
第四节 预算之本质 531
第一款 预算之财政的意义 531
第二款 预算之法律的意义（预算之法理） 534
第三款 预算之政治的意义 536
第五节 预算制度之起源 537
第一款 英国 537
第二款 法国 538
第三款 美国 539
第四款 德国 540
第五款 中国 542
第二章 预算之编制 546
第一节 预算之种类 546
第一款 总额预算与纯额预算 546
第二款 临时预算分预算追加预算 547
第三款 总预算分预算特别预算 549
第四款 上年度事后承诺预算本年度预算下年度预算 550
第五款 概算拟定预算法定预算行政预算 551
第二节 预算之术语 552
第三节 预算之编制机关 554
第一款 立法编制 554
第二款 行政编制 556
第三款 各国之预算编制机关 557
第四款 中国之预算编制机关 560
第四节 预算之编制方法 562
第一款 预算书式 562
第二款 预算之分科 565
第五节 预算时期 566
第一款 会计年度 566
第二款 岁出入所属年度 571
第三款 预算之编制时期 573
第四款 出纳整理期间 575
第六节 岁出入之积算法 578
第一款 岁入之计算法 578
第二款 我国之岁入计算法 581
第三款 岁出之计算法 582
第四款 中国岁出之计算法 584
第三章 预算之议定 587
第一节 预算之议定权 587
第一款 英国之预算议定权 587
第二款 美国之预算议定权 588
第三款 法国之预算议定权 590
第四款 德国之预算议定权 591
第五款 中国之预算议定权 591
第二节 预算议定之时期与范围 592
第一款 预算每年议定之理由 592
第二款 预算每年议定之范围 593
第三节 预算议定后之补救办法 595
第一款 追加预算与非常预算 595
第二款 预备金 599
第三款 经费流用 600
第四章 预算之不成立 603
第一节 预算不成立之原因 603
第二节 预算不成立之影响 604
第三节 预算不成立之补救方法 605
第一款 前年度预算延长制 605
第二款 编制临时预算制 606
第三款 假预算制 606
第五章 预算之施行 608
第一节 预算施行之意义 608
第一款 预算施行与岁入岁出 608
第二款 预算执行之责任者 609
第三款 宪法的预算（议定预算）与行政法上预算（执行预算） 609
第二节 预算决定后之变动 610
第一款 预算决定后变动之意义 610
第二款 预算决定后变动之原因 610
第三款 预备金外之支出（预算决定后变动原因之五） 612
第四款 财政上之紧急处分（预算决定后变动原因之六） 613
第三节 国库制度 613
第一款 国库之意义 613
第二款 金库制度 614
第三款 存款制度 616
第四款 各国之国库制度 617
第四节 预算之施行机关 620
第一款 岁入执行机关 621
第二款 岁出执行机关 623
第五节 预算施行之方法 624
第一款 岁入征收之方法 624
第二款 岁出支付之方法 627
第三款 各国收支款项程序 628
第四款 中国收支款项程序 631
第六节 官厅簿记 633
第一款 官厅簿记之方式与分类 633
第二款 登记账簿之程序 635
第七节 预算施行之监督 635
第一款 预算监督之方法 636
第二款 行政监督制度 637
第三款 我国之预算监督制度 638
第六章 决算 640
第一节 决算之概念 640
第一款 决算与预算之关系 640
第二款 决算之沿革 641
第二节 决算之编制——中国决算之编制方法 642
第一款 编制方法 642
第二款 国家决算之编审程序及时期 643
第三款 地方决算之编审程序及时期 644
第六篇 战时财政论 647
第一章 战争与财政 647
第一节 战费之意义与范围 648
第二节 战费与国民经济 650
第三节 战费之筹措法 654
第二章 货币政第——战费筹集法之一 658
第一节 硬币改铸 658
第二节 通货膨涨 660
第一款 通货膨涨之起源与种类 660
第二款 通货膨涨之作用 661
第三款 通货膨涨之危险性 662
第四款 欧战后各国之通货膨涨 664
第五款 通货膨涨后之整理方法 667
第三章 公债政策——战费筹集法之二 669
第一节 公债与通货膨涨之联锁关系 669
第二节 战后各国公债之积累 670
第三节 公债破产与财政国际管理 673
第四章 临时财产税——战费筹集法之三 677
第一节 临时财产税之历史与概念 677
第一款 临时财产税之历史 677
第二款 临时财产税之概念 678
第二节 欧洲各国之临时财产税制度 679
第一款 德国 679
第二款 义国 682
第三款 波兰 683
第四款 捷克斯拉夫 684
第五款 奥大利匈牙利希腊 685
第六款 苏俄 686