1引言 1
1.1问题的提出 1
1.2研究目的和研究意义 2
1.3本书的研究重点、难点和创新点 3
1.3.1研究重点 3
1.3.2创新点 4
1.4本书的基本思路与研究方法 7
1.4.1研究思路 7
1.4.2研究方法 9
1.5本章小结 10
2中国工业部门产能过剩的发展趋势及其治理政策的演变 12
2.1中国工业部门产能过剩的发展历程 12
2.1.1 1994 ～2001年第一次产能过剩：产能过剩凸显期 12
2.1.2 2002 ～2008年第二次产能过剩：产能过剩加剧期 13
2.1.3 2009年至今第三次产能过剩：产能过剩严重期 14
2.2中国工业部门产能过剩的发展趋势 16
2.2.1我国工业领域产能过剩的新特点 16
2.2.2不同工业行业类型产能过剩的发展趋势 17
2.3我国产能过剩治理政策的演变与分析 19
2.3.1我国产能过剩治理政策的演变 19
2.3.2对于产能过剩治理政策的分析 22
2.3.3当前我国产能过剩治理中存在的问题 28
2.4本章小结 31
3产能利用率测算与产能过剩判断标准 33
3.1引言 33
3.2产能利用率测算方法 35
3.2.1时间序列方法 35
3.2.2结构方法 36
3.2.3基于调查的估计方法 41
3.3对中国产能利用率的估计 41
3.3.1时间序列方法 42
3.3.2结构方法 44
3.3.3基于调查的方法 49
3.4主要发达国家产能利用率 50
3.5本章小结 53
4中国工业部门产能过剩形成机理研究 54
4.1中国工业产能过剩的特征 54
4.1.1中国的产能过剩具有长期性特征 54
4.1.2现阶段产能过剩具有全面性特征 55
4.1.3中国式产能过剩具有边治理、边过剩的特征 55
4.2第二次工业革命的生产范式是产能过剩形成的技术基础 56
4.2.1产能过剩是第二次工业革命的必然产物 56
4.2.2当前“新工业革命”认识误区可能导致新的产能过剩 57
4.3经济增长阶段转换是现阶段工业全面产能过剩的重要原因 59
4.4转轨经济中体制缺陷是导致长期产能过剩的根本原因 61
4.4.1不完善经济体制下进行的分权化改革 62
4.4.2国有企业改革与市场化改革滞后 66
4.4.3补贴性竞争与市场化改革滞后交互强化导致更为严重的产能过剩 70
4.5不当的产能过剩治理政策和产业政策 73
4.5.1产能投资管制政策事实上加重了产能过剩严重程度 73
4.5.2“一过剩就治理”的产能过剩治理模式激发企业策略性投资行为 74
4.5.3“扶大限小”的产业政策加重了产能过剩程度 75
4.6本章小结 75
5地方政府用地行为、企业过度投资与产能过剩 77
5.1我国地方政府用地行为分析 78
5.1.1地方政府的土地征收行为和差异化出让策略 78
5.1.2差异化土地出让策略的财政激励和政治激励 79
5.2地方政府间工业用地价格竞次的非合作博弈分析 81
5.2.1博弈模型的假定 81
5.2.2博弈模型的描述 82
5.2.3博弈模型的得益矩阵及纳什均衡解 82
5.3工业用地价格扭曲与企业过度投资之间关系的理论模型 85
5.3.1模型建立的思路 85
5.3.2基本假设 87
5.3.3投资补贴下的企业投资决策模型 87
5.4工业用地价格扭曲作用下企业过度投资对产能过剩形成的作用分析 90
5.4.1工业用地价格扭曲对产能过剩的影响机理 90
5.4.2基本假设 92
5.4.3工业用地价格扭曲通过促进企业过度投资引发产能过剩的理论模型 92
5.5工业用地价格扭曲与企业过度投资之间关系的实证分析 94
5.5.1研究假设 94
5.5.2研究设计 97
5.5.3实证结果及分析 101
5.5.4政策建议 105
5.6本章小结 109
6资源环境体制与原材料工业的产能过剩 111
6.1我国资源环境体制的现状及问题 112
6.1.1我国资源体制的现状及问题 112
6.1.2我国环境体制现状及问题 118
6.2基于MSVAR模型的原材料工业产能过剩影响因素分析 122
6.2.1基于Markov机制转换模型的钢铁行业产能过剩变动特征分析 122
6.2.2基于MSVAR模型的钢铁行业产能过剩影响因素的非线性效应分析 127
6.3资源环境体制与原材料工业产能过剩的关系 138
6.3.1原材料工业价格对中国宏观经济的影响—基于DSGE模型的分析 139
6.3.2外部性成本对原材料工业产能的影响分析 155
6.4完善资源环境体制构建化解原材料产能过剩的长效机制 186
6.4.1完善资源环境体制的总体思路 186
6.4.2完善税费体制化解原材料产能过剩 187
6.5本章小结 190
7渐进式改革背景下产能过剩的形成机理 192
7.1问题提出 192
7.2渐进式改革背景下产能过剩形成的现实基础 193
7.2.1部分关系“国计民生”的竞争性行业中国有企业占较大比重 193
7.2.2民营企业的效率优势逐渐得以显现 194
7.2.3中央与地方政府产能管制政策的缺陷 195
7.3产能过剩形成机理分析 197
7.3.1基准模型：竞争性行业市场化进程滞后与产能过剩 198
7.3.2拓展一：产能管制的现实制度特征与市场化进程滞后行业的产能过剩 199
7.4产能过剩“怪相”的再思考 202
7.5本章小结 204
7.5.1结论 204
7.5.2政策建议 205
8钢铁工业产能过剩问题及治理政策研究 207
8.1中国钢铁行业现状与特点 207
8.1.1企业分布广泛，产能区域集中 207
8.1.2重点区域企业所有者性质区别明显 208
8.1.3行业集中度有所提升，但仍远低于发达国家 209
8.1.4民企已占过半产能 209
8.1.5中等规模企业数量占比较高 210
8.1.6产品产量增速明显放缓 211
8.1.7消费量峰值或将到来 211
8.2近年来钢铁产业发展的政策环境 213
8.2.1“十一五”与“十二五”发展规划中发展钢铁行业的基本思路 213
8.2.2近年来钢铁行业实施的主要产业政策 213
8.2.3钢铁产业政策的主要特征 215
8.3当前我国钢铁工业面临严重的产能过剩问题 217
8.4本轮钢铁工业产能过剩形成的原因分析 218
8.5构建治理我国钢铁产业产能过剩的多层次政策体系 220
8.6本章小结 221
9电解铝工业产能过剩问题及治理政策研究 223
9.1电解铝工业发展特征 223
9.1.1电解铝工业的特征 223
9.1.2工业化进程与铝工业生命周期 224
9.1.3工业化进程与铝金属需求 228
9.2我国电解铝工业的发展历程与现状 235
9.2.1我国电解铝工业的发展历程 235
9.2.2我国电解铝工业的发展现状、问题及趋势 236
9.3我国电解铝产能过剩及治理政策的演变 238
9.3.1电解铝产能过剩的基本情况与特征 238
9.3.2电解铝产能过剩治理政策的演变 240
9.4电解铝产能过剩的主要原因 243
9.4.1 2002 ～2006年第一轮产能过剩的主要原因 243
9.4.2 2009年以来新一轮电解铝产能过剩原因 244
9.5我国电解铝产能过剩趋势的总体判断 245
9.5.1我国铝需求预测 245
9.5.2我国铝产量预测 247
9.5.3我国计划电解铝产能估算 248
9.5.4产能过剩判断 249
9.6化解电解铝行业产能过剩的政策建议 250
9.7本章小结 252
10水泥工业产能过剩问题及治理政策研究 253
10.1我国水泥工业的发展历程及现状 254
10.1.1水泥工业特征 254
10.1.2我国水泥工业发展历程 256
10.1.3我国水泥工业的发展现状、问题及展望 257
10.2我国水泥工业产能过剩特点研究 272
10.2.1水泥工业三次产能过剩回顾 272
10.2.2水泥产能过剩原因分析 274
10.2.3水泥产能过剩特征的判断 276
10.3我国水泥工业产能过剩治理对策研究 280
10.3.1鼓励企业兼并重组，提高市场集中度 280
10.3.2坚持绿色发展，利用环保机制升级淘汰产能 281
10.3.3鼓励企业国际化发展，充分利用“一带一路”战略机遇 281
10.3.4加强产业技术创新，提升国际竞争力 282
10.3.5延长产业链，提高企业盈利能力 282
10.3.6发挥水泥协会的监督、信息引导功能 282
10.4本章小结 283
11船舶工业产能过剩问题及治理政策研究 284
11.1我国船舶工业的发展历程及现状 284
11.1.1我国造船业的发展历程 284
11.1.2我国船舶工业的发展现状 286
11.2当前我国船舶工业产能过剩的理论分析 291
11.2.1世界造船业发展的周期性分析 291
11.2.2产能过剩的特征 293
11.2.3船舶工业产能过剩的形成原因 298
11.3船舶制造业产能过剩的系统动力学仿真 302
11.3.1船舶工业产能发展的系统动力学理论分析 302
11.3.2造船业产能过剩的系统动力学模型构建 305
11.3.3造船业产能过剩的情境演化仿真与政策模拟 310
11.4治理产能过剩的政策研究 315
11.4.1“四个一批”政策背景简析 315
11.4.2“消化一批”政策可行性分析 315
11.4.3“转移一批”政策可行性分析 320
11.4.4“整合一批”政策可行性分析 324
11.4.5“淘汰一批”政策可行性分析 326
11.5本章小结 330
12太阳能光伏产业产能过剩问题及治理政策研究 331
12.1太阳能光伏产业的产能利用现状分析 331
12.1.1太阳能光伏产业链产能分析的方法与依据 331
12.1.2太阳能光伏产业链主要环节的产能利用状况 333
12.1.3太阳能光伏产业“产能过剩”的特点和成因 336
12.2太阳能光伏产业市场培育方向的分析评估 340
12.2.1太阳能光伏产业国内外需求“双视角”评价框架 341
12.2.2太阳能光伏产业的“双视角”分析 343
12.3太阳能光伏产业财政补贴环节及效果分析 350
12.3.1供给端为主的财政补贴特征与效果 350
12.3.2向需求端倾斜的财政补贴效果研究 352
12.4太阳能光伏产业的产能治理对策研究 358
12.4.1面向市场培育的太阳能光伏产业产能治理对策 358
12.4.2面向新工业革命的太阳能光伏产业产能治理对策 360
12.5本章小结 362
13产能过剩行业职工安置与社会保障研究 364
13.1产能过剩主要行业职工就业现状 364
13.1.1钢铁 365
13.1.2水泥制造业 365
13.1.3平板玻璃 366
13.1.4铝冶炼 367
13.1.5船舶制造 367
13.2产能过剩行业职工安置和社会保障面临的主要问题 369
13.2.1区域就业任务非常繁重，再就业安置压力大 369
13.2.2地区间情况差异大，典型企业问题突出 370
13.2.3企业自身吸纳就业能力明显减弱，职工就业安置任务呈加重趋势 370
13.2.4企业面临较大的转岗培训压力、成本增加、负担沉重 371
13.2.5职工自谋职业和主动创业的意愿比较低，再就业安置难度较大 371
13.2.6政府财政补助标准相对较低，企业妥善安置职工、处理劳动关系和社保关系困难重重 372
13.3产能过剩行业职工安置和社会保障的政策和法律依据 372
13.3.1政策依据 372
13.3.2相关法律 374
13.4典型地区化解产能过剩行业职工安置和社会保障问题的举措 376
13.5做好产能过剩行业职工安置和社会保障的对策和建议 379
13.5.1产能过剩行业职工安置和社会保障中的责任分析 379
13.5.2化解产能过剩行业职工安置和社会保障难题的政策建议 382
13.6本章小结 390
14我国产能过剩治理政策评估与调整 391
14.1我国产能过剩治理政策概述 391
14.2当前产能过剩治理政策存在的突出问题 392
14.3当前产能过剩治理政策的缺陷 394
14.3.1政府对市场未来供需状况预测与现实情况存在较大差异 394
14.3.2现有产能治理政策较少涉及产能过剩的深层次原因 396
14.3.3治理政策在一定条件下可能将进一步导致过剩 396
14.4产能管制政策导致产能过剩的机理分析 398
14.4.1施加政府产能管制时的情形 399
14.4.2不施加产能管制的情形 400
14.4.3产能过剩的动态演进图示 400
14.5关于产能过剩治理政策调整的若干建议 403
14.5.1加强政策执行力，避免政策“误伤” 403
14.5.2短期内适度拉动 404
14.5.3调整产业政策取向 405
14.5.4建立产能过剩产业援助退出与辅助调整机制 406
14.5.5完善市场机制是根治体制性产能过剩唯一途径 407
14.5.6推进制造业转型升级，破解产能过剩怪圈 408
参考文献 411
后记 431