绪论 1
一 问题的提出 1
二 研究现状 2
三 研究的思路与方法 7
四 资料的来源 10
第一章 民国保甲制度的演变 11
一 地方自治的困境 11
二“剿共”时期的保甲制度——以江西为例 15
三 保甲制度的推广——以江浙为例 19
四 新县制下的保甲制度 27
五 龙泉保甲实施概括 35
第二章 新政用新人：乡镇保甲长 52
一 乡镇保甲长的资格 52
二 乡镇保甲长的产生方式 55
三 乡镇保甲长的职能 58
四 乡镇保甲长的训练与考核 62
五 乡镇保长的群体分析 69
六 淘汰与改选 75
第三章 社会控制：乡村保甲户籍的重建 78
一 清末民初的户籍管理 78
二 保甲户籍制度的建立 82
三 浙江保甲户籍之管理 88
四 战时龙泉保甲户籍之实施 91
五 保甲规约与联保连坐 105
第四章 保甲体制下的新学：保国民学校 112
一 保国民学校的设立 112
二 经费与师资 117
三 受教育的权利与义务 121
四 保长、校长与士绅 125
五 新学与乡村社会的变迁 129
第五章 基层民意机关：乡村治理的民主化 133
一 基层民意机关之缘起 133
二 基层民意机关的组织职权 136
三 保民大会的运作 140
四 乡镇民代表会的运作 151
五 成效与弊端 154
第六章 合作与保甲：乡镇保合作社的建立 159
一 浙江合作事业的兴起 159
二 乡镇保合作社的建立 162
三 龙泉合作事业的发展 166
第七章 催粮、征粮与借粮：保甲与战时粮政 179
一 粮食增产与节约运动 179
二 粮食调查与粮食管制 183
三 军粮、公粮与田赋征实 187
四 乡镇保甲长与催粮、征粮 191
第八章 保甲与兵役：抗战时期的征兵 196
一 保甲与兵役组织 196
二 保甲与战时征兵 203
三 保甲长与兵役舞弊 207
四 征兵对乡村社会的影响 213
第九章 合作与冲突：乡镇保长、政府与民众 220
一 资格、监督与激励 220
二 有选择的合作与规避 223
三 舞弊、殴打与控告 226
四 逃离与辞职 231
结语 乡村社会治理的困惑 236
一 经费的缺乏与摊派 236
二 待遇低微与中饱私囊 241
三 滥用保甲与疲于奔命 245
四 理想与现实的两难 247
主要参考文献 250
人名索引 262
后记 265