概述 1
第一篇 组织领导 17
第一章 组织实施 20
第一节 中央决策部署 20
一 中共中央决策指挥 21
二 国务院组织部署 22
第二节 卫生防疫组组织实施 26
一 卫生防疫组第一次全体成员会议 26
二 卫生防疫组第二次全体成员会议 27
三 卫生防疫组抗震救灾前方工作会议 28
四 卫生防疫组第三次全体成员会议 29
五 卫生防疫组第四次全体成员会议 30
第三节 卫生部组织实施 30
一 卫生部抗震救灾工作领导小组组织实施 31
二 卫生部前方综合协调组组织协调 38
第四节 国务院有关部门和社会团体组织实施 44
一 卫生防疫组成员单位组织实施 44
二 社会团体组织实施 49
第五节 解放军和武警部队组织实施 50
一 解放军组织实施 50
二 武警部队组织实施 53
第六节 各省（区、市）组织实施 54
一 受灾省（区、市）组织实施 55
二 非灾区省（区、市）及新疆生产建设兵团组织实施 64
第二章 政策与措施 72
第一节 医疗防疫政策与措施 72
一 医疗救治政策与措施 72
二 卫生防疫监督政策与措施 77
第二节 经费与物资保障、监管政策 84
一 医疗防疫经费保障政策 84
二 医疗防疫物资保障政策 85
三 医疗防疫资金物资监管政策 87
第三章 信息发布与宣传报道 88
第一节 信息发布 88
一 发布模式 88
二 舆情分析 89
三 舆论引导 90
第二节 宣传报道 91
一 医疗防疫新闻报道 91
二 先进人物事迹报道 94
第二篇 救援力量 97
第一章 行业系统医疗防疫救援队伍 100
第一节 卫生系统医疗防疫救援队伍 100
一 卫生部直属单位医疗防疫救援队伍 101
二 中医药行业医疗防疫救援队伍 102
三 食品药品监管局医疗防疫救援队伍 103
四 受灾省（区、市）卫生系统医疗防疫救援队伍 104
五 非灾区省（区、市）及新疆生产建设兵团医疗防疫救援队伍 114
第二节 其他行业系统医疗防疫救援队伍 140
一 质检系统卫生防疫救援队伍 140
二 电力行业医疗防疫救援队伍 144
三 农业和其他行业系统医疗防疫救援队伍 149
第二章 解放军和武警部队医疗防疫救援队伍 151
第一节 解放军医疗防疫救援队伍 152
一 各军区医疗防疫救援队伍 154
二 各军兵种医疗防疫救援队伍 162
三 总参谋部、总后勤部和总装备部医疗防疫救援队伍 165
第二节 武警部队医疗防疫救援队伍 171
一 武警总部医疗防疫救援队伍 172
二 武警各省（区、市）总队医疗防疫救援队伍 173
三 武警机动师医疗防疫救援队伍 174
四 武警警种部队医疗防疫救援队伍 174
第三章 社会医疗防疫救援队伍 175
第一节 社会团体医疗防疫救援队伍 175
一 红十字组织医疗防疫救援队伍 175
二 中国残联医疗康复救援队伍 178
第二节 民营医院与志愿者医疗防疫救援队伍 181
一 民营医院医疗救援队伍 181
二 志愿者医疗防疫救援队伍 181
第四章 中国香港、澳门、台湾与国际医疗防疫救援队伍 184
第一节 中国香港、澳门、台湾医疗防疫救援队伍 184
一 香港特别行政区医疗防疫救援队伍 184
二 澳门特别行政区医疗防疫救援队伍 185
三 台湾地区医疗防疫救援队伍 186
第二节 国际医疗救援队伍 187
一 俄罗斯医疗救援队伍 187
二 日本医疗救援队伍 188
三 意大利医疗救援队伍 188
四 德国医疗救援队伍 189
五 古巴医疗救援队伍 190
六 英国医疗救援队伍 191
七 法国医疗救援队伍 191
八 巴基斯坦医疗救援队伍 191
九 印度尼西亚医疗救援队伍 192
十 美国医疗救援队伍 192
第三篇 医疗救治与康复服务 195
第一章 现场救治 198
第一节 灾区卫生机构与卫生人员现场自救 199
一 卫生人员自救互救 199
二 卫生机构紧急救治 202
第二节 灾区医疗救援队伍现场救治 214
一 四川省120指挥系统指挥救援 215
二 紧急调派医疗队赶赴灾区救援 216
第三节 全国医疗救援力量现场救治 220
一 医疗救援队伍突进极重灾区 220
二 医疗救援队伍现场紧急救援 224
专记 紧急救治伤员虞锦华 236
第四节 现场转运急救伤员 238
一 伤员省内转运“三级”模式 238
二 灾区省内公路水路转运伤员 240
三 灾区省内直升机转运伤员 241
第二章 灾区医院院内救治 244
第一节 灾区医院紧急应对与伤员收治 245
一 县级医院紧急应对与伤员收治 245
二 市级医院紧急应对与伤员收治 252
三 省（部）直属和解放军、武警医院紧急应对与伤员收治 259
四 解放军野战医院伤员收治 267
第二节 危重伤员集中救治 270
一 集中救治部署实施 271
二 华西医院危重伤员救治 273
三 四川省人民医院危重伤员救治 276
四 成都军区总医院危重伤员救治 280
第三节 医疗救援队支援灾区医院伤员救治 281
一 各省（区、市）医疗队支援灾区医院伤员救治 281
二 香港、澳门和台湾医疗队支援灾区医院伤员救治 292
三 国际医疗队支援灾区医院伤员救治 292
第三章 四川灾区伤员跨省转运治疗 294
第一节 伤员跨省公路转运 295
一 地方组织跨省公路转运伤员 295
二 军队组织跨省公路转运伤员 296
第二节 伤员跨省铁路转运 298
一 铁路转运部署 299
二 铁路转运实施 301
第三节 伤员跨省民航转运 307
一 民航转运伤员部署 307
二 航空公司转运专机改装 309
三 航空公司执行伤员转运任务 311
四 各地民航管理局和机场保障伤员转运 313
第四节 省外医院接收四川转运伤员 317
一 四川转运伤员接收工作部署 317
二 四川转运伤员接收实施 318
第五节 省外医院救治四川转运伤员 325
一 地方医院救治四川转运伤员 326
二 解放军和武警部队医院救治四川转运伤员 335
三 四川转运伤员出院返乡 339
第四章 伤员康复治疗 341
第一节 康复治疗组织准备 342
一 康复治疗部署与队伍组建 342
二 四川省康复网络建立 345
三 康复治疗人员培训 350
第二节 康复治疗实施 351
一 灾区康复治疗早期介入 351
二 转运省外伤员康复治疗 355
三 中医康复治疗 357
四 康复治疗成效 358
第五章 灾后心理卫生服务 362
第一节 心理卫生服务工作组织 362
一 心理卫生服务工作部署 363
二 心理卫生服务队伍组建 364
三 心理卫生服务人员培训 367
第二节 紧急救援期心理卫生服务 371
一 普通群众心理卫生服务 371
二 儿童青少年心理卫生服务 378
三 特殊人群心理卫生服务 382
第四篇 卫生防疫与卫生监督 387
第一章 传染病和突发公共卫生事件防控 390
第一节 传染病疫情和突发公共卫生事件监测与报告 394
一 灾后疫情和突发公共卫生事件监测 394
二 灾后传染病和突发公共卫生事件报告 397
第二节 应急实验室建立与应急检测 400
一 应急实验室建立 400
二 实验室应急检测 401
第三节 预防接种 406
一 免疫规划机构和队伍破坏及传染病危险性因素评估 406
二 群体性预防接种 408
三 常规免疫系统恢复与实施国家扩大免疫计划 416
第四节 传染病疫情和突发公共卫生事件处置 417
一 传染病疫情和突发公共卫生事件评估与预案 417
二 传染病疫情处置 419
三 突发公共卫生事件处置 422
第二章 食品和饮用水卫生监督监测 424
第一节 食品和饮用水卫生监督监测部署 424
一 卫生部等部门部署食品和饮用水监督监测 425
二 灾区省部署食品和饮用水卫生监督监测 425
第二节 食品卫生监督与监测 428
一 食品卫生监督 429
二 食品卫生监测 433
三 食物中毒事件处置 435
第三节 饮用水卫生监督监测 438
一 饮用水源地水质卫生监督监测 438
二 供水卫生监督与监测 440
第三章 环境卫生管理 447
第一节 遗体卫生学处理 447
一 拟定遗体卫生学处理规范 448
二 部队对挖掘出的遗体进行卫生学处理 449
三 地方救援人员对遇难者遗体进行卫生学处理 455
专记 失事直升机遇难人员遗体的卫生学处理 457
第二节 环境消毒 459
一 环境消毒方案制订与论证 459
专记 震后北川县城消毒防疫决策纪实 460
二 环境消毒实施 463
三 消杀灭药品管理与使用 471
专记 绵阳市九洲体育馆安置点环境消毒 474
第三节 垃圾与粪便处理 477
一 垃圾处理 478
二 厕所建设与粪便无害化处理 482
第四节 病媒生物监测与防控 486
一 病媒生物监测 487
二 病媒生物防控 491
第五节 堰塞湖泄洪区卫生管理 494
一 堰塞湖泄洪区卫生管理工作部署 494
二 唐家山堰塞湖泄洪前卫生管理 496
三 唐家山堰塞湖泄洪后卫生管理 498
四 其他堰塞湖泄洪区卫生管理 499
第四章 动物卫生防疫 501
第一节 动物尸体无害化处理 502
一 动物尸体无害化处理部署 502
二 动物尸体无害化处理方法 504
三 动物尸体无害化处理实施 507
四 动物尸体无害化处理查漏 509
第二节 人畜共患病和动物疫病监测与报告 511
一 人畜共患病和重大动物疫病监测 511
二 人畜共患病和动物疫病报告 513
第三节 动物疫病防疫 514
一 动物疫病免疫 514
二 无主动物管理 517
三 活畜处置 519
四 动物检疫监督 520
第五章 爱国卫生运动与健康教育 522
第一节 灾区爱国卫生运动 522
一 夏季爱国卫生运动 522
二 秋季爱国卫生运动 527
三 鼠情监测与鼠害防控 528
第二节 灾后卫生防疫健康教育 531
一 编印健康教育材料 531
二 利用媒体开展健康教育 532
三 现场开展健康教育 534
第六章 预防、防护与保健 538
第一节 传染病与地方病防控 538
一 结核病防控 539
二 血吸虫病防控 540
三 艾滋病防控 541
四 地方病防控 542
第二节 预防急性化学中毒与粉尘危害 542
一 预防急性化学中毒 542
二 粉尘危害防护 544
第三节 放射性危害防护 545
一 人工放射性危害调查与检查 545
二 核设施安全保障和放射源排查收贮 548
三 放射卫生防护指导与检测 549
第四节 妇幼保健与营养保障 551
一 妇幼保健 551
二 灾区群众营养保障 555
第五节 中医药卫生防疫 556
一 中医药卫生防疫指导 557
二 中医药卫生防疫实施 557
第七章 出入境卫生检疫 560
第一节 出入境人员卫生检疫 560
一 出入境救援人员检验检疫要求 562
二 出入境救援人员快速通关 562
三 出入境救援人员传染病监测 563
四 灾区学生出国疗养体检 564
第二节 出入境救援物资卫生检疫 566
一 出入境救灾物资检验检疫要求 567
二 出入境救灾物资快速查验通关 568
三 不合格救灾物资出入境处理 573
第五篇 医疗卫生恢复 575
第一章 医疗卫生服务恢复 578
第一节 医疗服务网络和基层医疗秩序恢复 578
一 医疗服务网络恢复 578
二 基层医疗秩序恢复 585
第二节 卫生防疫与卫生监督服务恢复 586
一 卫生防疫服务网络恢复 586
二 疫情监测与报告体系恢复 587
三 实验室检验能力恢复 590
四 卫生监督服务恢复 592
第二章 医疗卫生制度与服务能力建设 597
第一节 医疗卫生制度恢复完善 597
一 医疗服务制度恢复完善 598
二 卫生防疫制度恢复完善 599
第二节 医疗卫生服务能力建设 601
一 借助援建队伍提高自身能力 602
二 充实基层医疗卫生队伍 603
三 培训基层卫生人员 604
四 引进医疗技术项目 610
第六篇 救援保障 613
第一章 医用物资保障 616
第一节 医用物资需求与供应 616
一 医用物资需求 617
二 中央医用物资供应 618
三 军队医用物资供应 622
四 地震灾区医用物资供应 626
第二节 医用物资运输与配送 631
一 医用物资航空运输 632
二 医用物资铁路运输 634
三 医疗救援队伍组织医用物资运输 635
四 灾区省内医用物资配送 636
第三节 医用物资管理和剩余物资处置 639
一 医用物资管理 639
二 剩余医用物资处置 643
第二章 血液保障 646
第一节 血液供应 646
一 灾区省内血液供应 647
二 其他地区血液调拨 649
三 总后卫生部血液调集 649
四 外转伤员接收地区血液供应 651
第二节 无偿献血与预约献血登记 652
一 无偿献血 653
二 献血预约登记 655
第三节 血液安全管理 656
一 血液采集安全管理 656
二 血液运输安全管理 657
三 血液储存安全管理 659
第三章 医疗救援后勤与安全保障 660
第一节 医疗救援后勤保障 661
一 地方医疗救援后勤保障 661
二 军队医疗救援后勤保障 665
第二节 医疗救援安全保障 668
一 安全管理要求 669
二 安全管理措施 669
三 安全物资保障 672
文献辑存 675
卫生部、国家食品药品监督管理局、国家中医药局关于切实做好抗震救灾医疗卫生应急救援和食品药品安全监管工作的通知 677
抗震救灾卫生防疫工作方案 679
卫生部办公厅关于印发“5·12”四川汶川地震抗震救灾医疗救治有关标准的紧急通知 698
抗震救灾医疗救治应用中医药技术指导意见 713
四川省卫生厅关于印发伤员集散地抗震救灾应急流程进一步规范医疗救治工作的通知 714
四川省卫生厅关于加强地震灾后尸体处置的紧急通知 716
汶川地震灾区战地医院和医疗点建设指导意见 717
卫生部办公厅关于印发地震灾区鼠疫等3种传染病疫情应急处理预案的通知 719
关于在震区灾后疾病防治中应用中医药方法的指导意见 738
四川汶川大地震灾区医院感染预防与控制指南 739
震灾地区临时安置点卫生防疫技术方案 741
地震灾区动物尸体深埋处理技术要点 744
地震灾区预防接种指南 745
卫生部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部关于切实做好地震灾区饮用水安全工作的紧急通知 751
四川省卫生厅关于印发外伤患者医院感染控制工作流程及防控预案的紧急通知 752
四川汶川地震伤员出院指导原则 758
四川省畜牧食品局关于印发四川省灾区动物紧急免疫方案的通知 764
梭菌性肌坏死（气性坏疽）诊疗意见 765
卫生部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管局关于进一步加强地震灾区食品安全工作的紧急通知 768
卫生部办公厅、中国残联办公厅关于加强汶川地震伤员康复工作有关问题的通知 770
编纂始末 775