1“多规合一”工作概述 1
1.1引言 1
1.2“多规合一”的概念内涵 3
1.3“多规合一”工作的背景 4
1.3.1生态文明建设 4
1.3.2新型城镇化 5
1.3.3不同规划的冲突和矛盾 6
1.4“多规合一”的发展历程 7
1.4.1理念酝酿阶段 7
1.4.2实践探索阶段 7
1.4.3试点推动阶段 8
1.5“多规合一”的本质 9
1.5.1规划创新的基础 10
1.5.2空间重构的平台 11
2规划的“多国演义” 13
2.1主体功能区规划 13
2.1.1发展历程 14
2.1.2基本内容 15
2.1.3全国主体功能区规划概述 18
2.2国民经济和社会发展规划 19
2.2.1发展历程 19
2.2.2基本内容 20
2.3城乡规划 21
2.3.1基本概念 21
2.3.2基本内容 21
2.4土地利用总体规划 22
2.4.1基本概念 22
2.4.2基本内容 22
2.5生态环境保护规划 23
2.5.1基本概念 23
2.5.2基本内容 23
2.6“多规”差异总结 24
3“多规合一”工作内容 27
3.1工作原则与依据 27
3.1.1基本原则 27
3.1.2基本依据 29
3.2工作范围与期限 31
3.2.1工作范围 31
3.2.2工作期限 31
3.3工作目标 31
3.3.1空间管控一体 32
3.3.2土地资源整合 32
3.3.3行政管理优化 32
3.3.4具体目标 32
3.4工作流程 33
3.4.1工作组织准备 33
3.4.2成果方案编制 34
3.4.3成果方案审批 34
3.5成果方案编制步骤 34
3.5.1收集现状资料数据 34
3.5.2研究城市空间发展特征 35
3.5.3分析“多规”差异 35
3.5.4制定工作目标 36
3.5.5划定空间管控分区 36
3.5.6划定空间控制线 40
3.5.7提出“多规”联动修改建议 42
3.5.8提出体制机制改革建议 44
3.5.9制定实施保障措施 44
3.5.10构建空间信息平台 45
3.6成果形式 46
3.6.1技术报告 46
3.6.2图件 46
3.6.3其他成果 46
4“多规合一”工作方法 47
4.1城市空间发展特征研究方法 47
4.1.1空间发展形态 47
4.1.2空间发展效率 48
4.2用地分类统一方法 49
4.2.1土地利用分类差异 49
4.2.2用地统一方法 53
4.3空间数据处理方法 54
4.3.1空间数据概述 55
4.3.2构建统一的空间数据库 55
4.4“多规”差异分析方法 58
4.4.1目标差异分析 58
4.4.2规模差异分析 58
4.4.3空间布局差异分析 59
4.4.4用地图斑差异分析 59
4.4.5建设项目梳理与分析 62
4.5空间管控分区划定方法 63
4.5.1“三类空间”分析 63
4.5.2“三类空间”划定方法 65
4.6空间控制线划定方法 68
4.6.1城市开发边界控制线 68
4.6.2永久基本农田控制线 70
4.6.3生态保护控制线 70
4.6.4其他空间控制线 70
4.6.5空间控制线管理方法 71
4.7空间信息平台构建方法 73
4.7.1总体思路 73
4.7.2总体架构 76
4.7.3管理维护 77
5“多规合一”工作案例 80
5.1滁州市概况 80
5.1.1自然条件 80
5.1.2交通条件 81
5.1.3经济和社会条件 81
5.2滁州市“多规合一”工作总则 82
5.2.1工作原则与依据 82
5.2.2工作范围与期限 83
5.2.3工作思路与路径 84
5.3滁州市空间特征研究 86
5.3.1滁州市城市空间发展脉络梳理 86
5.3.2滁州市城市空间发展形态测度 88
5.3.3滁州市城市空间发展效率分析 90
5.4滁州市“多规”梳理 92
5.4.1城乡规划梳理 92
5.4.2土地利用总体规划梳理 94
5.4.3生态环境保护规划梳理 96
5.4.4滁州市“十三五”规划梳理 97
5.5滁州市“多规”差异分析 99
5.5.1“多规”目标差异 99
5.5.2“多规”规模差异 101
5.5.3“多规”空间布局差异 101
5.5.4“多规”用地差异 103
5.5.5建设项目梳理与差异 105
5.6滁州市“多规合一”工作目标制定 106
5.6.1滁州市城市空间发展战略研究 106
5.6.2滁州市“多规合一”工作目标 111
5.7滁州市“多规合一”空间管控分区 112
5.7.1生态敏感性评价 112
5.7.2“三类空间”划分 113
5.8滁州市“多规合一”空间控制线划定 114
5.8.1城市开发边界控制线划定 114
5.8.2永久基本农田控制线划定 116
5.8.3生态控制线划定 117
5.8.4产业区块控制线划定 119
5.9滁州市“多规合一”空间信息平台构建 120
5.9.1平台构建核心任务 120
5.9.2“多规”综合数据库 120
5.9.3应用系统建设 122
5.10滁州市“多规”联动修改建议 123
5.10.1城乡规划修改建议 123
5.10.2土地利用总体规划修改建议 123
5.10.3滁州市“多规合一”空间“一张图” 125
5.10.4滁州市“多规合一”项目库实施建议 125
5.11滁州市项目审批体制改革建议 126
5.11.1滁州市项目审批流程现状 126
5.11.2滁州市项目审批优化建议 127
5.12滁州市“多规合一”实施措施 127
5.12.1组织保障 127
5.12.2法律保障 128
5.12.3制度保障 128
6总结与展望 129
6.1总结 129
6.2展望 130
参考文献 132
图表来源 134
后记 135