导言 1
一、研究背景 2
二、国内外研究现状 6
三、基本概念的界定 14
四、研究框架 18
五、研究方法 20
第一章 集体建设用地使用权物权法建构之意义 23
第一节 集体建设用地使用权物权法建构之必要性 23
一、物权法路径是土地资源市场配置的理想路径 23
二、我国土地资源市场配置的物权法路径：土地使用权 27
三、我国集体建设用地使用权物权法建构的必要性 29
第二节 集体建设用地使用权物权法建构之可行性 30
一、集体建设用地使用权的社会保障功能逐渐弱化 31
二、城乡一体化为集体建设用地使用权的物权法建构提供了现实基础 34
第三节 集体建设用地使用权物权法建构之迫切性 36
一、农村自主城市化是适合我国国情的城乡一体化道路 37
二、农村自主城市化对集体建设用地使用权物权法建构提出了迫切要求 40
第二章 集体建设用地使用权之现行法律规定与历史流变 44
第一节 集体建设用地使用权之现行法律规定 44
一、《物权法》关于集体建设用地使用权之规定 44
二、《土地管理法》关于集体建设用地使用权之规定 45
三、《担保法》关于集体建设用地使用权之规定 46
四、对集体建设用地使用权现行法律规定的评析 46
第二节 集体建设用地使用权之历史流变 47
一、新中国成立至社会主义改造完成 47
二、社会主义改造完成至改革开放初期 48
三、改革开放至现在 49
第三章 集体建设用地使用权物权法建构之探索 54
第一节 中央政策对可流转集体建设用地使用权的探索 54
一、关于集体建设用地使用权的中央政策概述 55
二、相关中央政策关于集体建设用地流转取得的进展 60
三、相关中央政策存在的局限性 62
第二节 地方立法对可流转集体建设用地使用权的探索 63
一、地方立法关于可流转集体建设用地使用权的规定概述 63
二、地方立法关于集体建设用地流转取得的进展 67
三、地方立法存在的局限性 70
第三节 试点地区实践对可流转集体建设用地使用权的探索 72
一、试点地区集体建设用地使用权探索概述 72
二、试点地区实践取得的突破及局限性 76
第四节 隐形入市中集体建设用地使用权之创设 81
一、集体建设用地隐形入市概况 81
二、集体建设用地隐形入市中集体建设用地使用权之创设 84
三、隐形入市中创设集体建设用地使用权存在之问题 86
第四章 集体建设用地使用权物权法建构之反思 89
第一节 集体建设用地使用权物权法建构之参照系：国有建设用地使用权 89
一、集体建设用地使用权物权法建构参照系之选择 90
二、国有建设用地使用权物权法建构之基本思路 90
第二节 集体建设用地使用权物权法建构之基本要求：同地同权 96
一、“同地同权”是物权平等原则的必然要求 96
二、对“同地同权”的不同理解 97
三、对“同地同权”理解偏差的辨析 100
四、“同地同权”内涵界定 102
第三节 集体建设用地使用权与国有建设用地使用权之“同地不同权” 106
一、集体建设用地使用权设立人私法身份的歧视 106
二、集体建设用地使用权人存在严格的身份限制 107
三、集体建设用地使用权权能受到身份的影响 108
第四节 集体建设用地使用权“同地不同权”之制度根源 109
一、根源一：集体所有制 110
二、根源二：城乡二元结构 112
三、根源三：渐变式的改革开放模式 113
第五节 集体建设用地使用权物权法建构之法律障碍 114
一、集体土地所有权私法旨趣之缺失 114
二、不合理的土地征收制度 119
第六节 集体建设用地使用权物权法建构构想 124
一、集体土地所有权的物权化改造 124
二、集体建设用地制度改革分类规范、稳步推进 125
三、完善配套制度 126
第五章 集体建设用地使用权物权法建构之制度前提 128
第一节 私权扩张：集体土地所有权物权化改造 128
一、集体土地所有权的命运与物权化改造 129
二、村集体组织的明确与实化：集体土地所有权主体之完善 135
三、集体土地的确定与登记：集体土地所有权客体的确定 144
四、设立可流转的集体建设用地使用权：集体土地所有权属性之回归 145
五、权利的保护与救济 147
第二节 公权限制：集体土地所有权物权化改造 148
一、公共利益的界定 148
二、土地征收补偿制度的创新 152
第六章 集体建设用地使用权物权法建构之内容设计 157
第一节 集体建设用地使用权之设立 158
一、设立方式 158
二、设立之实体要件 163
三、设立之程序要件 171
四、可流转集体建设用地使用权设立案例之分析 175
第二节 非出让方式设立的集体建设用地使用权之转轨改造 179
一、国有建设用地使用权转轨改造之借鉴意义 180
二、非出让方式设立的集体建设用地使用权构成的复杂性 181
三、集体公益性建设用地使用权不适合转轨改造 181
四、非出让方式设立的集体经营性建设用地使用权之转轨改造 182
五、宅基地使用权转轨改造问题 185
六、隐形入市的集体建设用地使用权权利瑕疵补正问题 189
第三节 土地增值利益的分配 192
一、利益主体 192
二、目前利益分配存在的问题 195
三、解决方案 197
第七章 集体建设用地使用权物权法建构之配套制度 201
第一节 实施城乡一体的土地规划与土地用途管制 201
一、由城乡二元土地规划到《城乡规划法》 202
二、目前城乡规划与土地用途管制存在的问题 203
三、严格土地规划和土地用途管制 205
第二节 完善财政转移支付制度 208
一、我国关于土地保护方面财政转移支付的实践 209
二、现行财政转移支付制度存在的问题 210
三、完善财政转移支付制度的若干建议 210
第三节 完善社会保障体系 212
一、土地对我国农民的社会保障价值 212
二、我国农民的社会保障现状 214
三、健全与完善农民的社会保障机制 215
结论 219
参考资料 222
后记 236