第一章 气象公法概述 1
第一节 气象公法概念的提出 1
一、气象法概述 1
二、气象公法的概念 3
三、气象公法的性质 4
第二节 气象公法与气象私法的比较 5
一、立法理念不同 6
二、立法目的不同 6
第三节 气象公法的特征 7
一、气象公法具有国际法、国内法相结合的特征 7
二、气象公法具有实体法和程序法相结合的特征 8
三、气象公法具有权力型公法与服务型公法的双重特征 9
第四节 气象公法的效力范围 10
一、气象公法对人的效力 10
二、气象公法的空间效力 11
三、气象公法的时间效力 11
第五节 气象公法的价值和意义 12
一、气象公法的价值 12
二、气象公法设立的意义 15
第二章 气象基本法 20
第一节 气象基本法 20
一、气象基本法的概念和基本原则 20
二、气象管理机构 24
三、气象基本法的内容 31
第二节 《中华人民共和国大气污染防治法》 52
一、《中华人民共和国大气污染防治法》概述 52
二、大气污染防治的主体 54
三、大气污染防治的具体手段 55
四、大气污染防治的监督与管理 56
五、方向性大气污染防治措施 57
第三节 气象安全法 66
一、气候变化对国家安全的影响 66
二、气象安全法的原则 70
三、气象安全法的基本内容 71
第三章 气象行政执法 76
第一节 气象行政执法的概述 76
一、气象行政执法权概述 76
二、气象行政执法的概念 77
三、气象行政执法的依据 80
第二节 气象行政执行法的性质 81
一、气象行政执法具有专业性与法律性结合的特质 81
二、气象行政执法具有主动性 81
三、气象行政执法具有效率性 81
四、气象行政执法具有预防性和超前性 82
五、气象行政执法具有服务性 82
六、气象行政执法方式的特殊性 83
七、气象行政执法具有公益性 83
八、气象行政执法的具体性 84
九、气象行政执法的可诉性 84
第三节 气象行政执法的原则 84
一、合法性原则 84
二、合理性原则 85
三、效率原则 86
四、平等原则 86
第四节 气象行政执法的主体 87
一、气象行政执法主体的概念 87
二、气象行政执法主体的具体分类 87
第五节 气象行政执法的种类 90
第六节 气象行政执法的程序 90
一、告知 90
二、受理与审查 91
三、调查取证 91
四、审批 91
五、回避 91
六、执行 91
七、公告与公示 92
第七节 气象行政执法的监督 92
一、气象行政执法监督的作用 92
二、气象行政执法监督的种类 93
三、气象行政执法监督制度 95
第四章 气象行政许可法 98
第一节 气象行政许可法概述 98
一、气象行政许可法的概念 98
二、气象行政许可法的性质 98
第二节 气象行政许可法的原则 100
一、公开、公平、公正原则 100
二、便民原则 103
三、高效原则 104
第三节 气象行政许可法的内容 105
一、气象行政许可的实施主体 105
二、气象行政许可主体的职权范围 106
三、气象行政许可费用 107
四、气象行政许可程序 108
五、气象行政许可的监督和管理 114
六、气象行政许可的法律责任 116
第五章 气象行政复议法 118
第一节 气象行政复议法概述 118
一、气象行政复议的概念 118
二、气象行政复议的特征 118
三、气象行政复议的功能 120
第二节 气象行政复议的原则 121
一、法治原则 121
二、公正原则 122
三、公开原则 123
四、及时、便民的原则 123
五、参与原则 125
第三节 气象行政复议法的内容 125
一、气象行政复议的范围 125
二、气象行政复议的管辖 126
三、气象行政复议参加人 127
四、气象行政复议的程序 130
五、气象行政复议审理、决定与执行 133
第六章 气象行政处罚法 135
第一节 气象行政处罚法概述 135
一、气象行政处罚法的概念 135
二、气象行政处罚法的特征 135
第二节 气象行政处罚法的原则 135
一、合法原则 136
二、公正、公开原则 136
三、处罚相当原则 136
四、处罚与教育相结合原则 137
五、监督制约原则 137
六、一事不二罚原则 137
第三节 气象行政处罚法的内容 138
一、气象行政处罚的主体 138
二、气象行政处罚的种类 139
三、气象行政处罚的管辖、适用及程序 140
第七章 气象国际公法 149
第一节 气象国际公法概述 149
一、气象国际公法的历史沿革 149
二、气象国际公法的文件分述 150
第二节 气象国际公法原则 155
一、共同但有区别的责任原则 155
二、可持续发展原则 156
三、国家主权原则 157
四、国际合作原则 158
五、风险预防原则 159
六、经济性原则 160
第三节 气象国际公法的法律责任 162
一、气象国际公法的法律责任的概念 162
二、气象国际公法的法律责任的来源 163
三、气象国际公法的法律责任的构成 164
四、气象国际公法的法律责任的承担 167
第八章 气象行业性公法 169
第一节 气象行业性公法概述 169
一、气象行业性公法的概念 169
二、气象行业性公法的特征 170
第二节 气象行业性公法之一——减缓性公法 171
一、能源法 171
二、《中华人民共和国森林法》 174
三、《中华人民共和国标准化法》 176
第三节 气象行业性公法之二——预防性公法 177
一、《人工影响天气管理条例》 177
二、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》 178
三、《中华人民共和国人口与计划生育法》 181
第四节 气象行业性公法之三——适应性公法 183
一、农业领域 183
二、自然生态领域 186
三、水资源领域 188
四、海域领域 192
第五节 气象行业性公法之四——服务性公法 195
一、气象服务法的概述 195
二、气象服务法的理念 196
三、气象服务法的气象相关性 198
四、气象服务的气象公法性 198
第九章 气象刑法 200
第一节 现行气象刑法 200
一、概述 200
二、现行气象刑法的具体规定 202
第二节 现行气象刑法规定的不足 203
一、气象犯罪在我国刑法体系中的位阶较低 203
二、气象犯罪缺乏有针对性的罪名 204
三、气象行业性犯罪行为的行为模式不完整 209
四、刑事立法与应对气候变化的一般性立法没有完整的对接模式 211
第三节 气象刑事立法的完善 213
一、重新界定气象犯罪法益 214
二、确立气象行业性行为入罪的标准 217
三、完善气象类犯罪罪名体系 218
参考文献 221