引 言 1
第一章 基本问题：农业保险财政补贴的阐释及制度考证 15
第一节 农业保险财政补贴的范畴解析 15
一、农业保险财政补贴的相关概念 15
二、农业保险财政补贴的种类划分 23
三、农业保险财政补贴的特征描述 27
四、农业保险财政补贴的属性解读 34
第二节 我国农业保险及财政补贴制度的历史考察 37
一、农业保险的发展历程 37
二、财政制度的演变经历 39
第二章 多维审视：农业保险财政补贴的理论基础 44
第一节 农业保险财政补贴的经济学分析 44
一、农业保险的市场失灵 44
二、农业保险的社会福利理论 48
三、农业保护理论 50
第二节 农业保险财政补贴的伦理学研判 51
一、农业保险财政补贴的利他思想体现 51
二、农业保险财政补贴的实质正义追求 54
第三节 农业保险财政补贴的社会学考量 59
一、风险社会与农业风险 59
二、农业保险及财政补贴 65
第四节 农业保险财政补贴的法学思考 67
一、“需要国家干预”的经济法视角 67
二、公共财政理论的财政法视角 70
三、新国际贸易理论的国际经济法视角 72
第三章 建构引领：农业保险财政补贴法律制度的核心价值 75
第一节 农业保险财政补贴与投保人的权利保障 76
一、农业保险投保人生存权保障 76
二、农业保险投保人发展权保障 82
三、农业保险投保人财产权保障 87
第二节 财政补贴与农业经济安全保障价值 91
一、农业经济安全及面临的挑战 92
二、农业保险财政补贴与农业经济安全的关系 93
第三节 财政补贴与国家粮食安全保障价值 95
一、“粮食安全”及其面临的挑战 95
二、农业保险财政补贴与粮食安全的关系 96
第四节 财政补贴与产业安全保障价值 98
一、产业安全理论及我国面临的挑战 98
二、农业保险财政补贴与产业安全保障 100
第四章 检讨反思：农业保险财政补贴的现实困境 102
第一节 农业保险财政补贴的资金保障困境 102
一、农业保险资金需求和供给状况 102
二、补贴资金保障困境的因素分析 107
第二节 农业保险财政补贴的效率困境 109
一、财政效率及农业保险财政补贴效率理论 110
二、效率困境的具体表现及原因分析 113
第三节 农业保险财政补贴的公平困境 119
一、公平观念与社会规范 119
二、农业保险财政补贴的公平批判 120
第四节 农业保险财政补贴的监管困境 125
一、农业保险财政补贴的监管内容 125
二、监管困境具体表现及原因分析 129
第五章 当代发展：国外农业保险财政补贴法律规制的主要模式 134
第一节 现行农业保险补贴法律规制的模式梳理 134
一、从自由发展到政府主导模式 135
二、提供全方位支持模式 139
三、差别化管理模式 142
四、国家重点选择性扶持模式 142
第二节 国外农业保险财政补贴法律规制的启示 144
一、法治化：农业保险财政补贴规制的有效路径 144
二、制度模式：制约因素与中国选择 152
第六章 路径选择：农业保险财政补贴的基本前提 159
第一节 农业保险财政补贴法律制度的基本理念 159
一、弱者保护理念 160
二、公共服务理念 170
第二节 农业保险财政补贴法律制度的基本原则 173
一、收入保障原则 173
二、补贴公平原则 174
三、补贴效率原则 175
第三节 农业保险财政补贴的模式选择 176
一、总体模式设计 176
二、补贴方式 179
三、补贴标准 181
第七章 制度构建：农业保险财政补贴困境突破的核心问题 184
第一节 农业保险财政补贴的适用范围 184
一、主体范围 184
二、农业生产范围 190
三、农业风险范围 192
第二节 农业保险财政补贴资金保障法律制度 193
一、预算法律制度 194
二、税收法律制度 202
三、农业风险基金制度 208
第三节 农业保险财政补贴效率保障法律制度 210
一、财政转移支付制度 210
二、绩效预算制度 214
第四节 农业保险财政补贴公平保障法律制度 218
一、农业保险财政补贴公平保障的法制现状及评价 218
二、农业保险财政补贴公平保障的法律制度设计 224
第五节 农业保险财政补贴监管法律制度 235
一、农业保险财政补贴的监管目标 235
二、农业保险财政补贴的监管路径 236
三、建立系统的监管制度 240
结论 245
参考文献 248
致谢 267