上篇 研究报告 3
第一章 人民检察院提起公益诉讼立法研究报告 3
一、人民检察院提起公益诉讼的立法背景 4
二、人民检察院提起公益诉讼三种立法方式 9
三、全国人大常委会全面授权决定应包含的主要内容 16
四、全国人大常委会全面授权决定可以考虑进一步详细规定的内容 23
第二章 专家建议稿 32
第一节 修改民事诉讼法和行政诉讼法（专家建议稿） 32
一、修改民事诉讼法 32
二、修改行政诉讼法 33
第二节 全国人民代表大会常务委员会关于人民检察院提起公益诉讼的决定（专家建议稿） 34
第三节 人民检察院提起公益诉讼法（专家建议稿） 35
下篇 立法论证 41
第三章 修改民事诉讼法和行政诉讼法（专家建议稿）说明及论证 41
第一节 修改民事诉讼法 41
一、修法方案 41
二、方案释义 42
三、修法理由 43
四、相关实践 49
第二节 修改行政诉讼法 52
一、修法方案 52
二、方案释义 52
三、修法理由 53
四、相关实践 57
第四章 全国人民代表大会常务委员会关于人民检察院提起公益诉讼的决定（专家建议稿）说明及论证 58
一、立法名称 58
二、立法的目的 59
三、授权条款和案件范围 59
四、人民检察院提起公益诉讼的诉讼地位 61
五、人民检察院的调查取证权 63
六、人民检察院提起公益诉讼的诉前程序 67
七、人民检察院的有限处分权 68
八、人民检察院提起公益诉讼的诉讼费用 70
第五章 人民检察院提起公益诉讼法（专家建议稿）说明及论证 71
第一节 总则 71
第一条 授权规定 71
具体条文 71
条文释义 71
立法理由 72
司法实践 79
立法例 80
第二条 有限处分原则 80
具体条文 80
条文释义 80
立法理由 82
司法实践 93
第三条 诉前程序及必要性原则 96
具体条文 96
条文释义 96
立法理由 97
司法实践 104
立法例 107
第四条 诉讼地位 108
具体条文 108
条文释义 108
立法理由 110
司法实践 118
第五条 调查取证权 122
具体条文 122
条文释义 122
立法理由 122
司法实践 134
立法例 136
第二节 人民检察院提起民事公益诉讼 136
第六条 案件范围 137
具体条文 137
条文释义 138
立法理由 139
司法实践 146
立法例 149
第七条 诉讼请求 157
具体条文 157
条文释义 157
立法理由 157
司法实践 165
立法例 169
第八条 起诉条件 172
具体条文 172
条文释义 173
立法理由 173
司法实践 180
立法例 182
第九条 诉讼竞合 184
具体条文 184
条文释义 184
立法理由 184
司法实践 190
立法例 193
第十条 既判力 195
具体条文 195
条文释义 195
立法理由 195
司法实践 199
立法例 201
第三节 人民检察院提起行政公益诉讼 203
第十一条 案件范围 203
具体条文 203
条文释义 203
立法理由 204
司法实践 212
立法例 216
第十二条 诉讼请求 216
具体条文 216
条文释义 216
立法理由 217
司法实践 218
立法例 221
第十三条 起诉条件 221
具体条文 221
条文释义 221
立法理由 222
司法实践 233
立法例 236
第十四条 起诉期限 237
具体条文 237
条文释义 237
立法理由 237
司法实践 243
第十五条 判决效力的扩张 244
具体条文 244
条文释义 244
立法理由 245
司法实践 245
第四节 附则 246
第十六条 参照适用 246
具体条文 246
条文释义 246
立法理由 246
司法实践 249
立法例 250
第十七条 解释的制定 250
具体条文 250
立法理由 250
司法实践 252
第十八条 诉讼费用 252
具体条文 252
条文释义 252
立法理由 253
司法实践 253
立法例 254
第十九条 施行日期 254
具体条文 254
附录 255
一、“人民检察院提起公益诉讼立法问题研讨会”会议综述 255
二、“人民检察院提起公益诉讼立法问题研讨会”专家观点 258
三、“人民检察院提起公益诉讼立法问题研讨会”媒体报道 274
四、课题研究相关法律规定 278