第一章淮阴古代陆路的追溯（先秦—1911年） 1
第一节 淮阴古代陆路的概貌 1
一、秦汉时期淮阴的驰道 2
二、隋运河堤路的修筑 3
三、唐代楚州的陆路 4
四、宋金榷场的设置对淮阴陆路交通的影响 5
五、元代淮阴运河两岸的河堤路 7
六、明代淮阴的驿路与驿站 7
七、清代淮阴的通京大道 8
第二节 淮阴古代的桥梁 10
第二章 淮阴公路的起源及初期公路（1912年-1938年） 13
第一节 淮阴公路的萌芽 14
第二节干、支线公路建设 19
一、通过淮阴的干线公路 21
二、淮阴境内的主要省道支线公路 23
三、县道公路 25
四、桥梁建设 31
第三节 公路管理机构设置及管理制度 32
第三章 抗日战争时期淮阴公路的衰微（1939年-1945年） 39
第一节 国民党军队毁路炸桥 41
第二节 日军修建的公路与桥梁 41
第三节 抗日军民毁路斗争 43
第四章 解放战争时期淮阴公路的修建（1946年-1948年） 49
第一节 苏皖边区建立后淮阴的公路建设 50
一、解放区公路管理机构设置 51
二、整修旧公路 51
三、建设新公路 53
第二节 国民党军队占领淮阴后公路修建与养护 53
一、公路管理机构设置及分段管理 54
二、铺筑扬清公路 54
三、修筑桥梁 55
第三节 解放区的公路桥梁建设 59
一、修复公路 60
二、建造桥梁和渡船 63
三、解放区的公路管理 64
第五章 国民经济恢复时期的淮阴公路（1949年-1952年） 69
第一节 建国前后公路管理机构设置 70
第二节 整修公路恢复交通 72
一、修复主要公路 72
二、铺筑扬清公路平（桥）王（营）段路面 73
三、整修通榆公路 75
第三节 公路养护 76
第四节 公路管理 79
一、管理规章 79
二、养路费征收 80
第六章 社会主义建设时期淮阴公路发展（1953年-1985年） 85
第一节 公路管理机构 86
第二节新建与改建公路 87
一、新建干线公路 89
二、建筑支线公路 94
第三节砂石路面的发展 95
第四节 群众性筑路高潮 98
第五节 河网化对公路的影响 101
第六节 桥梁建设 102
第七节 公路管理和养护 108
一、建立道群共养的养护组织 108
二、划分公路等级 110
三、公路水毁 111
四、养路机械的使用 112
五、养路费征收和使用 112
六、路政管理和公路绿化 115
第七章“文化大革命”时期的淮阴的公路（1966年-1976年） 121
第一节 公路管理机构瘫痪 122
第二节 养护计划失控，路况下降 123
第三节 国防公路及县乡道建设进度迟缓 126
一、新建改建干线公路 127
二、铺筑县乡公路 131
第四节 试铺渣油（沥青）路面 131
第五节 桥梁建设在逆流中艰难缓进 134
第八章 新的历史时期公路建设（1977年-1985年） 155
第一节 淮阴行政区划变更及公路管理机构设置 156
第二节 公路管理与养护 159
一、公路管理 159
二、公路养护 164
第三节 提高公路技术等级 170
一、拓宽路基，改善弯道 170
二、铺筑渣油（沥青）路面 171
三、修建一级公路 172
四、改建宁徐公路 174
五、试铺低标号水泥混凝土路面 176
第四节接通干线公路，铺筑支线公路 180
第五节 公路技术等级划分及公路普查 186
一、公路技术等级的划分 186
二、干线公路编号 187
三、公路普查 188
第六节 桥梁建设和工程队的发展 190
第七节 公路、油管两用的盱眙淮河大桥 197
第八节 养路机械的发展与维修力量的提高 200
一、养路机具的发展与管理 200
二、机具维修 202
第九节 公路管理站及养路道班 203
一、公路管理站 203
二、养路道班 204
编年大事记 227
编后记 237