第一章 变革时代的政府转型 1
一、政府改革的国际流行趋势 3
二、计划经济下的全能政府 7
三、市场化改革中的政府转型：从全能到有限 8
四、政府治理现代化的走向 13
第二章 政府与市场：厘清边界、相辅相成 23
一、政府越位了，市场就不能到位 25
二、如何把权力放到位 26
三、“三个清单”厘清政府与市场边界 36
四、创新市场监管方式 38
五、经济新常态下怎样用好“看得见的手” 47
第三章 政府与社会：互动中的公共治理 53
一、公共治理中的社会参与：个体化与组织化 55
二、公众参与治理：中国的实践 63
三、培育公众参与治理 72
四、社会组织：发展中的治理力量 78
五、推动社会组织参与治理 88
第四章 中央与地方：理顺事权关系 95
一、走出“权力收收放放”怪圈 97
二、区分专有事权和共有事权 103
三、权责相一致 112
四、分权后须强化中央垂直管理 117
五、有条件的地方探索省直管县 126
第五章 政府职能：走向有限有为 135
一、深入推进政府职能转变 138
二、放得下：审批改革进行时 141
三、管得好：创新政府管理方式 144
四、接得住：地方政府承接落实 147
五、让市场和社会活起来 150
第六章 政府架构：走向大部制 159
一、大部制具有比较优势 161
二、大部制是建立精干高效政府的选择 168
三、大部制框架已初步形成 171
四、国外如何实行大部制 178
五、大部制改革下一步 187
第七章 事业单位：去行政化 193
一、独具特色的事业单位 195
二、分类改革：从大分类到小分类 203
三、事业单位转企改制要有政策扶持 209
四、去行政化：建立新型治理结构 215
第八章 财政供养人员：总量控制下的结构调整 223
一、究竟有多少人在“吃财政饭” 225
二、历史比较：总量已不少，且有膨胀之势 228
三、国际比较：大体适中 231
四、主要问题是分布结构不合理 234
五、成因是什么 240
六、控总量、调结构 242
第九章 法治政府：规范权力行使 247
一、十八届四中全会提出的新要求 249
二、改革行政审批，消除权力寻租 253
三、推进改革根治腐败 256
四、把权力关进制度笼子 260
参考文献 265
后记 271