第一章 行政法概述 1
第一节 行政法的基本概念及体系 1
一、行政的概念 1
二、行政法控权的方式 3
第二节 行政法的基本原则 8
一、合法行政原则 8
二、合理行政原则 10
三、程序正当原则 11
四、高效便民原则 13
五、诚实守信原则 14
六、权责统一原则 15
第二章 行政主体 17
一、行政主体的概念 17
二、行政机关 18
三、开展行政活动的其他组织 22
四、行政主体的判定 24
五、行政主体的机构设置和编制管理 27
第三章 公务员法 34
一、公务员的基本要素 34
二、公务员的进、转、出制度 36
三、公务员的管理制度 41
四、申诉 48
第四章 抽象行政行为 50
第一节 抽象行政行为概述 50
第二节 行政法规制定程序 51
一、制定权限 51
二、制定程序 52
第三节 行政规章的制定程序 57
一、规章的含义及制定主体 57
二、规章制定程序 58
三、规章监督程序 61
第五章 具体行政行为概述 63
第一节 具体行政行为的概念 64
一、具体行政行为的定义和构成 64
二、具体行政行为的分类 72
第二节 具体行政行为的成立和效力 73
一、具体行政行为的成立 73
二、具体行政行为的效力 75
三、具体行政行为的违法要素 76
四、具体行政行为的无效、撤销和废止 77
第三节 常见的具体行政行为概述 82
一、行政许可 82
二、行政处罚 83
三、行政强制 83
四、行政裁决 83
五、行政给付 85
六、行政征收与行政征用 85
七、行政确认 86
八、行政合同 87
九、行政不作为 89
第六章 行政许可 91
第一节 行政许可的概述 91
一、行政许可的概念 91
二、行政许可的特征 92
三、行政许可和相关概念的区别 93
四、行政许可类型 95
第二节 行政许可的设定与具体规定 97
一、行政许可的设定与具体规定概述 97
二、行政许可设定的事项范围 97
三、行政许可的设定和具体规定的权限范围 98
四、行政许可的设定程序 99
第三节 行政许可的实施 101
一、行政许可的实施主体 101
二、行政许可实施的一般程序 103
三、行政许可实施的听证程序 106
第四节 行政许可的监督检查 107
一、监督检查的手段 107
二、监督检查的后果 108
三、许可实施与监督检查的收费 111
第七章 行政处罚 113
第一节 行政处罚概述 113
一、行政处罚的概念 114
二、行政处罚的基本特征 114
三、行政处罚的种类 116
第二节 行政处罚的设定与具体规定 118
一、行政处罚的设定与具体规定概述 118
二、行政处罚的设定 118
三、行政处罚的具体规定 119
第三节 行政处罚的实施 120
一、行政处罚的实施主体 120
二、管辖规则 123
三、行政处罚的实施程序 124
四、行政处罚的一般实施规则 128
第四节 治安管理处罚的实施 131
一、治安管理处罚的实施主体 131
二、治安管理处罚的实施程序 131
三、治安管理处罚的实体规则 133
第五节 行政处罚的执行 134
一、罚款的执行 134
二、拘留的执行 135
第八章 行政强制 137
第一节 行政强制概述 138
一、行政强制措施的概念和特征 138
二、行政强制执行的概念和特征 139
三、行政强制措施与行政强制执行的差别 140
四、行政处罚和行政强制措施的区别 142
五、行政强制的基本原则 143
第二节 行政强制的种类和设定 144
一、行政强制的种类 144
二、行政强制的设定和具体规定 146
第三节 行政强制措施的实施 148
一、行政强制措施的实施主体 148
二、行政强制措施的一般程序 150
三、查封、扣押的程序 151
四、冻结的程序 154
第四节 行政强制执行的实施 156
一、间接强制执行 156
二、直接强制执行主体 158
三、行政机关自行强制执行的程序规则 160
四、行政机关申请法院强制执行的程序规则 163
第九章 政府信息公开 168
一、政府信息公开制度概述 168
二、信息公开的体制 168
三、政府信息公开的范围 170
四、政府信息公开的程序 171
五、监督和保障 175
第十章 行政争议法总论 176
一、行政争议法概述 176
二、行政复议与行政诉讼的联系 177
三、行政复议与行政诉讼的程序衔接关系 178
第十一章 行政诉讼参加人 184
第一节 行政诉讼被告 184
一、被告的概念 184
二、直接提起行政诉讼后，被告资格的确认 185
三、经过复议后再起诉，被告的确定 190
第二节 行政诉讼原告 195
一、原告的概念 195
二、原告资格的判断（法律上利害关系的判断） 196
三、组织的原告资格问题 199
四、原告资格的转移 202
第三节 行政诉讼第三人 202
一、第三人的概念 202
二、第三人的确认 202
三、第三人参加诉讼的程序 205
第四节 共同诉讼、诉讼代表人与诉讼代理人 207
一、共同诉讼 207
二、诉讼代表人 207
三、诉讼代理人 208
第十二章 行政诉讼的管辖 210
第一节 管辖的一般原理 210
一、管辖的概念 210
二、级别管辖 211
三、地域管辖 214
四、跨区域管辖 219
五、共同管辖 220
第二节 裁定管辖 220
一、移送管辖 220
二、指定管辖和移转管辖 220
三、管辖权异议 222
第十三章 行政诉讼的受案范围 224
第一节 受案范围概述 224
一、受案范围的概念 224
二、受案范围的确定标准 224
第二节 具体行政行为可受案 225
一、应予受理的案件 225
二、不予受案的范围 228
第三节 行政合同可受案 233
一、行政合同可受案 233
二、行政合同受案范围外的考点 234
第四节 部分抽象行政行为可附带性受案 235
一、审查方式 235
二、审查对象 236
三、申请审查时间 236
四、申请审查结果 236
第十四章 行政诉讼程序 238
第一节 起诉和受理 239
一、起诉 239
二、受理 244
第二节 行政诉讼审理程序 247
一、行政诉讼一审程序 247
二、行政诉讼二审程序 251
三、行政诉讼审判监督程序 252
第三节 行政诉讼审理中的特殊制度 252
一、撤诉制度 252
二、缺席判决制度 254
三、行政首长出庭制 255
四、调解制度 256
五、财产保全与先予执行制度 256
六、行政行为的停止执行问题 258
七、诉讼中止与诉讼终结制度 259
八、妨害行政诉讼行为的排除制度 260
九、回避制度 261
第四节 行政诉讼与其他诉讼交叉案件 261
一、行政与刑事交叉案件的处理 261
二、行政与民事交叉案件的处理 262
第十五章 行政诉讼证据 270
一、行政诉讼证据制度的特点 270
二、证据的概念和要求 270
三、证据种类 271
四、行政诉讼举证责任 273
五、证据补充 278
六、证据调取 279
七、证据的对质辨认和核实 279
八、证据的审核认定 281
第十六章 行政诉讼的法律适用 284
一、行政诉讼法律适用的含义 284
二、行政诉讼法律适用的规则 284
三、主动性法律适用与被动性法律适用的区别与联系 286
第十七章 行政诉讼的裁判与执行 288
第一节 一审判决 288
一、具体行政行为合法时的判决形式 289
二、具体行政行为违法时的判决形式 289
三、几种类型判决的特别说明 297
四、宣判制度 300
第二节 二审判决 300
第三节 行政诉讼的裁定和决定 301
一、行政诉讼裁定 301
二、行政诉讼决定 302
第四节 行政诉讼的执行 303
一、执行机关 303
二、执行措施 303
三、执行程序 304
第十八章 行政复议制度 305
第一节 行政复议受案范围 305
第二节 行政复议参加人和行政复议机关 305
一、行政复议申请人 305
二、行政复议被申请人 306
三、行政复议第三人 306
四、行政复议机关 307
第三节 行政复议程序 311
一、行政复议的一般程序 311
二、行政复议的特别程序 314
第四节 行政复议的证据和法律适用制度 318
一、行政复议证据制度 318
二、行政复议法律适用制度 318
第五节 行政复议的决定 319
一、行政复议的决定 319
二、对于抽象行政行为附带性审查的复议决定 320
三、行政复议的执行 322
四、行政复议指导和监督 322
第十九章 国家赔偿 325
第一节 国家赔偿总论 325
一、国家赔偿的概念 325
二、国家赔偿的归责原则 326
三、国家赔偿的构成要件 328
第二节 行政赔偿 329
一、行政赔偿的概念 329
二、行政赔偿范围 329
三、行政赔偿请求人和赔偿义务机关 330
四、行政赔偿程序概述 332
五、行政追偿的概念和条件 335
第三节 司法赔偿 335
一、司法赔偿的概念 335
二、司法赔偿范围 336
三、司法赔偿请求人和赔偿义务机关 343
四、司法赔偿程序 345
五、赔偿委员会重新处理程序 348
六、司法追偿程序 349
第四节 国家赔偿方式、标准和费用 349
一、国家赔偿方式和标准的含义 349
二、侵犯人身的赔偿方式和计算标准 349
三、侵犯财产的赔偿方式和计算标准 351
四、国家赔偿费用的支付 352
主要参考书目 354