第0章 绪论 1
0.1 建设法规的概念 1
0.1.1 建设法规 1
0.1.2 建设活动与建设行政管理活动 1
0.1.3 建设法规的调整对象 1
0.1.4 建设法规的基本原则 2
0.1.5 建设法规的特征 3
0.1.6 建设法规的实施 4
0.2 建设法规的体系 6
0.2.1 建设法规体系的概念 6
0.2.2 建设法规体系的纵向结构 6
0.2.3 建设法规体系的横向结构 7
0.3 建设法规涉及的基本法律制度 9
0.3.1 法人制度 9
0.3.2 代理制度 9
0.3.3 物权制度 9
0.3.4 债权制度 10
0.3.5 知识产权制度 10
0.3.6 担保制度 10
0.3.7 保险制度 11
0.3.8 法律责任制度 11
思考题 11
第1篇 工程建设相关法律 15
第1章 中华人民共和国建筑法 15
1.1 总则 15
1.1.1 概述 15
1.1.2 主要内容 15
1.2 建筑许可 16
1.2.1 建筑工程施工许可 16
1.2.2 从业资格 16
1.3 建筑工程发包与承包 17
1.3.1 一般规定 17
1.3.2 发包 17
1.3.3 承包 18
1.4 建筑工程监理 18
1.5 建筑安全生产管理 19
1.6 建筑工程质量管理 20
1.7 法律责任 21
思考题 22
第2章 中华人民共和国城乡规划法 23
2.1 总则 23
2.1.1 概述 23
2.1.2 主要内容 23
2.2 城乡规划的制定 24
2.2.1 城镇体系规划的制定 24
2.2.2 城镇总体规划的编制 24
2.2.3 城镇详细规划的编制 25
2.2.4 乡村规划的编制 25
2.2.5 城乡规划编制单位 25
2.2.6 相关名词解释 25
2.3 城乡规划的实施 26
2.3.1 规划实施的原则和要求 26
2.3.2 各项行政许可规定 27
2.3.3 临时建设和竣工验收的规定 28
2.3.4 相关名词解释 28
2.4 城乡规划的修改 28
2.4.1 规划评估的规定 29
2.4.2 规划修改的规定 29
2.5 监督检查 29
2.6 法律责任 30
思考题 30
第3章 中华人民共和国城市房地产管理法 31
3.1 总则 31
3.1.1 概述 31
3.1.2 主要内容 31
3.2 房地产开发用地 32
3.2.1 土地使用权出让 32
3.2.2 土地使用权划拨 33
3.3 房地产开发 33
3.4 房地产交易 33
3.4.1 一般规定 34
3.4.2 房地产转让 34
3.4.3 房地产抵押 35
3.4.4 房屋租赁 35
3.4.5 中介服务机构 35
3.5 房地产权属登记管理 35
3.6 法律责任 36
思考题 36
第4章 招标投标法、合同法和物权法 38
4.1 招标投标法 38
4.1.1 总则 38
4.1.2 招标 38
4.1.3 投标 40
4.1.4 开标、评标和中标 41
4.1.5 法律责任 42
4.2 合同法 42
4.2.1 概述 42
4.2.2 合同的订立 42
4.2.3 合同的生效 44
4.2.4 合同的履行 44
4.2.5 合同的变更和转让 45
4.2.6 合同的权利义务终止 45
4.2.7 违约责任 45
4.2.8 建设工程合同 45
4.3 物权法 46
4.3.1 概述 46
4.3.2 物权的设立和消灭 47
4.3.3 所有权的一般规定 47
4.3.4 业主的建筑物区分所有权 48
4.3.5 用益物权的一般规定 48
4.3.6 土地承包经营权 48
4.3.7 建设用地使用权 49
4.3.8 宅基地使用权 49
4.3.9 担保物权的相关规定 49
思考题 50
第5章 与工程建设相关的环境类法 52
5.1 环境保护法 52
5.1.1 概述 52
5.1.2 主要内容 52
5.1.3 工程建设相关规定 53
5.2 大气污染防治法 53
5.2.1 概述 53
5.2.2 主要内容 54
5.2.3 工程建设相关规定 54
5.3 水污染防治法 55
5.3.1 概述 55
5.3.2 主要内容 55
5.3.3 工程建设相关规定 56
5.4 固体废物污染环境防治法 56
5.4.1 概述 56
5.4.2 主要内容 56
5.4.3 工程建设相关规定 57
5.5 环境噪声污染防治法 57
5.5.1 概述 57
5.5.2 主要内容 58
5.5.3 工程建设相关规定 58
5.6 清洁生产促进法 59
5.6.1 概述 59
5.6.2 主要内容 59
5.6.3 工程建设相关规定 60
5.7 节约能源法 60
5.7.1 概述 60
5.7.2 主要内容 60
5.7.3 工程建设相关规定 61
5.8 水土保持法 61
5.8.1 概述 61
5.8.2 主要内容 61
5.8.3 工程建设相关规定 62
思考题 62
第6章 与工程建设相关的其他法 64
6.1 土地管理法 64
6.1.1 概述 64
6.1.2 主要内容 64
6.1.3 工程建设相关规定 65
6.2 安全生产法 66
6.2.1 概述 66
6.2.2 主要内容 66
6.2.3 工程建设相关规定 67
6.3 消防法 67
6.3.1 概述 67
6.3.2 主要内容 68
6.3.3 工程建设相关规定 68
6.4 防震减灾法 69
6.4.1 概述 69
6.4.2 主要内容 70
6.4.3 工程建设相关规定 70
6.5 文物保护法 71
6.5.1 概述 71
6.5.2 主要内容 71
6.5.3 工程建设相关规定 72
6.6 标准化法 72
6.6.1 概述 72
6.6.2 主要内容 73
6.6.3 工程建设相关规定 73
6.7 水法 73
6.7.1 概述 73
6.7.2 主要内容 74
6.7.3 工程建设相关规定 74
6.8 防洪法 74
6.8.1 概述 74
6.8.2 主要内容 75
6.8.3 工程建设相关规定 75
思考题 76
第2篇 工程建设主要环节的法律法规 79
第7章 工程建设程序法规 79
7.1 工程建设程序法规概述 79
7.1.1 工程建设程序法规的概念 79
7.1.2 工程建设程序法规的立法现状 79
7.2 工程建设的一般程序 80
7.3 工程建设前期阶段 81
7.3.1 投资机会研究 81
7.3.2 编制项目建议书 81
7.3.3 进行可行性研究 81
7.3.4 审批立项 83
7.3.5 办理用地规划、获取土地使用权、房屋征收与补偿 83
7.4 工程建设实施阶段 84
7.4.1 实施准备阶段 84
7.4.2 施工阶段 87
7.4.3 竣工阶段 88
7.5 工程建设终结阶段 88
7.5.1 生产运营 88
7.5.2 投资后评价 88
思考题 89
第8章 工程建设执业资质法规 90
8.1 工程建设执业资质法规概述 90
8.1.1 工程建设执业资质法规的概念 90
8.1.2 工程建设执业资质法规的立法现状 90
8.2 工程建设企业执业资质管理制度 91
8.2.1 城乡规划编制单位资质管理规定 91
8.2.2 房地产开发企业资质管理规定 92
8.2.3 建设工程质量检测管理办法 94
8.2.4 工程造价咨询企业管理办法 94
8.2.5 工程建设项目招标代理机构资格认定办法 96
8.3 工程建设从业人员执业资质管理制度 97
8.3.1 注册建筑师条例实施细则 97
8.3.2 注册结构工程师执业资格制度暂行规定 99
8.3.3 注册建造师管理规定 100
8.3.4 注册监理工程师管理规定 101
思考题 102
第9章 工程建设招标投标法规 104
9.1 工程建设招标投标法规概述 104
9.1.1 工程建设招标投标法规的概念 104
9.1.2 工程建设招标投标法规的立法现状 104
9.2 工程建设项目招标范围和规模标准确定 105
9.2.1 招标范围 105
9.2.2 招标的规模标准 105
9.3 工程建设项目勘察设计招标投标 106
9.3.1 招标 106
9.3.2 投标 106
9.3.3 评标 107
9.3.4 定标 107
9.4 工程建设项目货物招标投标 107
9.4.1 招标 107
9.4.2 投标 109
9.4.3 开标、评标和定标 109
9.5 工程建设项目施工招标投标 111
9.5.1 工程建设项目施工招标的审批 111
9.5.2 委托招标代理机构 111
9.5.3 组织现场踏勘及答疑 111
9.5.4 编制标底 112
9.5.5 禁止串通投标 112
9.6 招标投标活动中的投诉处理 112
9.6.1 投诉 112
9.6.2 投诉处理 113
9.7 招标投标活动的法律责任 113
9.7.1 招标人的法律责任 113
9.7.2 投标人的法律责任 114
9.7.3 评标委员会的法律责任 115
9.7.4 其他人员的法律责任 115
思考题 116
第10章 工程建设规划法规 117
10.1 工程建设规划法规概述 117
10.1.1 工程建设规划法规的概念 117
10.1.2 工程建设规划法规的立法现状 117
10.2 风景名胜区条例 118
10.2.1 总则 118
10.2.2 设立 118
10.2.3 规划 119
10.2.4 保护 119
10.2.5 利用和管理 119
10.3 历史文化名城名镇名村保护条例 120
10.3.1 总则 120
10.3.2 申报与批准 120
10.3.3 保护规划 121
10.3.4 保护措施 121
10.4 城市规划编制办法 121
10.4.1 城市规划编制组织 121
10.4.2 城市规划编制要求 122
10.4.3 城市规划编制内容 122
10.5 省域城镇体系规划编制审批办法 123
10.5.1 省域城镇体系规划的制定和修改 123
10.5.2 省域城镇体系规划的内容和成果要求 124
10.6 建制镇规划建设管理办法 124
10.6.1 总则 124
10.6.2 规划管理 124
10.6.3 设计和施工管理 125
10.6.4 房地产管理 125
10.7 部分与规划相关的办法 125
10.7.1 建设项目选址规划管理办法 125
10.7.2 建设用地容积率管理办法 126
10.7.3 城市黄线管理办法 127
10.8 城乡规划违法违纪行为处分办法 127
10.8.1 政府部门及工作人员 127
10.8.2 建设单位及工作人员 128
思考题 128
第11章 工程建设勘察设计法规 130
11.1 工程建设勘察设计法规概述 130
11.1.1 工程建设勘察设计法规的概念 130
11.1.2 工程建设勘察设计法规的立法现状 130
11.2 建设工程勘察设计管理条例 131
11.2.1 资质资格管理 131
11.2.2 建设工程勘察设计发包与承包 131
11.2.3 建设工程勘察设计文件的编制与实施 131
11.2.4 监督管理 132
11.3 建设工程勘察设计资质管理规定 132
11.3.1 资质分类和分级 132
11.3.2 资质申请和审批 133
11.3.3 监督与管理 133
11.3.4 法律责任 134
11.4 设计文件的编制和审批办法 134
11.4.1 设计的依据和程序 134
11.4.2 设计阶段划分及设计文件内容和深度 134
11.4.3 设计单位的责任 135
11.4.4 设计文件的审批权限和修改 135
11.4.5 设计文件的审查 136
11.5 房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法 136
11.5.1 总则 136
11.5.2 施工图设计文件审查机构 136
11.5.3 施工图设计文件审查的程序 137
11.5.4 施工图审查机构的责任 137
11.6 工程勘察设计标准 137
11.6.1 工程建设标准的概念 137
11.6.2 工程建设标准的种类 138
11.6.3 工程勘察设计标准 138
11.6.4 工程建设标准的制定与实施 139
11.7 违法违规行为的处罚 139
11.7.1 勘察、设计单位的处罚 139
11.7.2 勘察、设计人员的处罚 140
11.7.3 违反发包转包规定的处罚 140
11.7.4 国家机关工作人员的处罚 140
思考题 140
第12章 工程建设施工法规 141
12.1 工程建设施工法规概述 141
12.1.1 工程建设施工法规的概念 141
12.1.2 工程建设施工法规的立法现状 141
12.2 建筑业企业资质管理规定 142
12.2.1 总则 142
12.2.2 申请与许可 142
12.2.3 延续与变更 143
12.2.4 监督管理 143
12.2.5 法律责任 144
12.3 建筑工程施工许可管理办法 144
12.3.1 施工许可制度 144
12.3.2 施工许可证的申领 144
12.3.3 施工许可证的使用 145
12.3.4 违规处罚 145
12.4 建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法 146
12.4.1 违法行为的界定 146
12.4.2 违法行为的行政处罚 147
12.4.3 违法行为的行政管理措施 148
12.5 工程建设施工项目管理 148
12.5.1 工程建设施工组织管理 148
12.5.2 工程建设施工成本管理 148
12.5.3 工程建设施工质量管理 149
12.5.4 工程建设施工风险管理 149
12.5.5 工程建设施工安全管理 150
12.6 房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定 150
12.6.1 竣工验收的条件 150
12.6.2 竣工验收的程序 151
12.6.3 竣工验收报告 151
12.7 房屋建筑工程质量保修办法 151
12.7.1 保修范围及保修期限 151
12.7.2 返修程序 152
12.7.3 保修费用 152
思考题 152
第13章 工程建设监理法规 154
13.1 工程建设监理法规概述 154
13.1.1 工程建设监理法规的概念 154
13.1.2 工程建设监理法规的立法现状 154
13.2 工程建设监理规定 154
13.2.1 工程建设监理的管理机构及职责 154
13.2.2 工程建设监理范围及内容 155
13.2.3 工程建设监理合同与监理程序 155
13.2.4 工程建设监理单位与监理工程师 155
13.3 工程监理企业资质管理规定 156
13.3.1 资质等级和业务范围 156
13.3.2 资质申请和审批 156
13.3.3 监督管理 157
13.3.4 法律责任 157
13.4 建设工程监理范围和规模标准规定 158
13.4.1 建设工程监理范围 158
13.4.2 建设工程监理规模标准 158
13.5 工程建设监理工作的主要内容 159
13.5.1 项目决策阶段监理的工作内容 159
13.5.2 设计阶段监理的工作内容 159
13.5.3 施工招标阶段监理的工作内容 159
13.5.4 材料及物资供应监理的工作内容 160
13.5.5 施工阶段监理的工作内容 160
13.5.6 合同管理的工作内容 161
13.5.7 其他的委托服务 161
13.5.8 工程施工阶段监理注意问题 161
思考题 162
第14章 工程建设质量管理法规 163
14.1 工程建设质量管理法规概述 163
14.1.1 工程建设质量管理法规的概念 163
14.1.2 工程建设质量管理法规的立法现状 163
14.2 建设工程质量管理条例 164
14.2.1 建设单位的质量责任和义务 164
14.2.2 勘察设计单位的质量责任和义务 164
14.2.3 施工单位的质量责任和义务 165
14.2.4 工程监理单位的质量责任和义务 165
14.3 建设工程勘察质量管理办法 166
14.3.1 质量责任和义务 166
14.3.2 监督管理 166
14.3.3 违规处罚 167
14.4 房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定 167
14.4.1 监督管理的内容和程序 167
14.4.2 监督机构和监督人员 168
14.5 实施工程建设强制性标准监督规定 168
14.5.1 工程建设强制性标准的内容 168
14.5.2 工程建设强制性标准的执行 168
14.5.3 违规行为的处罚 169
14.6 建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究办法 169
14.6.1 五方责任人的质量责任 169
14.6.2 五方责任人的责任追究 170
14.7 质量体系认证制度 170
14.7.1 质量体系认证的标准 171
14.7.2 2000版质量体系系列标准内容 171
14.7.3 ISO 9000族质量体系文件的构成 171
14.8 全国优秀工程勘察设计奖评选办法 172
14.8.1 总则 172
14.8.2 评选范围 172
14.8.3 评选条件和标准 173
14.8.4 申报、评审及评选结果的公布 173
14.8.5 奖惩 174
思考题 174
第15章 工程建设安全生产管理法规 175
15.1 工程建设安全生产管理法规概述 175
15.1.1 工程建设安全生产管理法规的概念 175
15.1.2 工程建设安全生产管理法规的立法现状 175
15.2 建设工程安全生产管理条例 176
15.2.1 建设单位的安全责任 176
15.2.2 勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任 176
15.2.3 施工单位的安全责任 177
15.3 建筑施工企业安全生产许可证管理规定 177
15.3.1 总则 177
15.3.2 领取安全生产许可证的条件 178
15.3.3 安全生产许可证的申请与颁发 178
15.3.4 监督管理与处罚 179
15.4 建筑施工企业相关人员安全生产管理规定 179
15.4.1 总则 179
15.4.2 考核发证 179
15.4.3 安全责任 180
15.4.4 监督管理及法律责任 180
15.5 建筑施工特种作业人员管理规定 181
15.5.1 总则 181
15.5.2 考核发证 181
15.5.3 从业 181
15.5.4 监督管理 182
15.6 房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定 182
15.6.1 施工安全监督机构和人员 182
15.6.2 施工安全监督内容和程序 183
15.7 房屋市政工程安全生产事故报告和查处工作规程 183
15.7.1 事故等级划分 183
15.7.2 安全事故报告 183
15.7.3 事故调查处理 184
思考题 184
第16章 工程建设合同管理法规 185
16.1 工程建设合同管理法规概述 185
16.1.1 工程建设合同管理法规的概念 185
16.1.2 工程建设合同管理法规的立法现状 185
16.2 工程建设勘察设计合同管理办法 186
16.2.1 基本规定 186
16.2.2 监督管理 186
16.3 工程建设施工合同管理办法 186
16.3.1 基本规定 186
16.3.2 监督管理 187
16.4 建设工程监理合同（示范文本） 188
16.4.1 协议书 188
16.4.2 通用条件 188
16.4.3 专用条件 191
16.5 合同争议行政调解办法 191
16.5.1 基本规定 191
16.5.2 调解程序 191
16.6 工程建设合同的违约 192
16.6.1 工程建设合同的违约类型 192
16.6.2 违反合同应承担的责任 192
16.6.3 不承担违约责任的几种情形 193
16.7 工程建设合同的索赔 193
16.7.1 索赔的概念 193
16.7.2 产生索赔事件的原因 193
16.7.3 索赔的审查 194
16.7.4 索赔处理的原则 194
思考题 195
第17章 工程建设法律责任与争议处理 196
17.1 工程建设法律责任 196
17.1.1 工程建设法律责任的归责原则 196
17.1.2 工程建设法律责任的构成要件 196
17.1.3 工程建设中的民事责任 197
17.1.4 工程建设中的行政责任 197
17.1.5 工程建设中的刑事责任 197
17.2 工程建设争议处理 198
17.2.1 工程建设中有关主体可能涉及的工程争议 198
17.2.2 工程建设民事争议的解决方式 198
17.2.3 工程建设行政争议的解决方式 199
17.3 建设行政处罚程序暂行规定 199
17.3.1 总则 199
17.3.2 行政处罚程序 199
17.3.3 送达 200
17.3.4 监督与管理 201
17.4 住房城乡建设行政复议办法 201
17.4.1 总则 201
17.4.2 行政复议申请 201
17.4.3 行政复议受理 202
17.4.4 行政复议审查 202
17.4.5 行政复议决定 203
17.4.6 行政复议监督 203
思考题 203
第3篇 其他法律法规 207
第18章 工程建设法律基础 207
18.1 宪法和宪法相关法 207
18.1.1 概述 207
18.1.2 宪法简介 207
18.1.3 宪法修正案 208
18.2 民法商法 209
18.2.1 概述 209
18.2.2 民法通则简介 209
18.3 行政法 210
18.3.1 概述 210
18.3.2 行政处罚法简介 211
18.3.3 行政复议法简介 212
18.3.4 行政许可法简介 213
18.3.5 行政强制法简介 213
18.4 诉讼与非诉讼程序法 214
18.4.1 概述 214
18.4.2 刑事诉讼法简介 214
18.4.3 民事诉讼法简介 215
18.4.4 行政诉讼法简介 215
18.4.5 仲裁法简介 216
18.4.6 人民调解法简介 216
18.5 刑法 217
18.5.1 概述 217
18.5.2 刑法简介 217
18.5.3 刑法修正案 217
思考题 218
第19章 涉外工程建设相关法规 220
19.1 概述 220
19.2 WTO与我国建筑业 220
19.2.1 我国加入WTO的承诺 220
19.2.2 WTO与我国规范 221
19.2.3 加入WTO对我国建筑业的影响 222
19.3 外商投资国内建筑市场 222
19.3.1 外商投资建筑业企业的设立 222
19.3.2 外商投资建筑业企业的招投标 224
19.3.3 外商投资建筑业企业的工程管理 226
19.4 中国企业投资国外建筑市场 227
19.4.1 在国外设立建筑公司 227
19.4.2 在国外承揽建筑工程 228
思考题 229
第20章 国外工程建设法规概述 230
20.1 美国工程建设相关法规 230
20.1.1 美国建筑法律体系 230
20.1.2 美国建筑许可制度 231
20.1.3 美国的招标投标制度 231
20.1.4 美国的建筑质量管理 232
20.2 欧洲工程建设相关法规 232
20.2.1 欧洲建筑法规体系 232
20.2.2 欧洲建筑许可制度 234
20.2.3 欧洲建筑招投标制度 235
20.2.4 欧洲建筑质量管理 236
20.3 日本工程建设相关法规 237
20.3.1 日本建筑法律体系 237
20.3.2 日本建筑许可制度 237
20.3.3 日本建筑招投标制度 238
20.3.4 日本建筑质量管理 239
思考题 239
参考文献 240