第一章 导论 1
一、问题的提出 2
二、研究征地制度的理论途径 12
三、把历史带回到分析中来 19
第二章 关于征地补偿研究的文献综述 26
一、谋发展、参与竞争的地方政府 26
二、干部体制与土地财政 36
三、土地征收：宏观制度利益补偿不平衡的焦点 43
四、国家权力支配下征地补偿规范的不确定性 51
第三章 征地制度的风险（上）：规范补偿过度 54
一、社会经济发展、土地观念与征地制度 54
二、对征地制度变迁的考察 65
三、为什么说“规范”多了 115
第四章 征地制度的风险（下）：规范补偿不足 120
一、H区域总的生产交往状况 121
二、吉广茂和他的工厂 128
三、皮是怎么扯起来的 131
四、征地的社会过程 133
五、为什么说“规范”补偿不足 170
第五章 讨论与建议 180
一、缺少约束性的征地场合 180
二、迈向程序治理 183
三、未尽的讨论 185
附论一 关于补偿理论的一个简单考察 186
附论二 试论社会补偿的理论源流 215
附论三 补偿与社会系统平衡 234
附论四 补偿的道德性及其实现 244
参考文献 262
索引 277
后记 280