第一章 基层政治与社会关系 1
一、基层政治的基本特征 1
二、社会蕴含的两个功能 4
三、村治博弈的特征及范式 11
第二章 中国基层政权与村民自治关系的历史沿革 28
一、二者关系的缘起与全面确立时期 28
二、二者关系的动荡交替时期 36
三、二者关系的全面置换时期 46
四、二者关系重构与新的走向时期 53
第三章 中外基层公共行政管理与自治关系比较 59
一、西方国家基层政府体制概况 59
二、国外基层自治体制改革的趋势 69
三、中外基层政府体制的比较 72
四、国外基层自治体制的若干启示 75
第四章 农村基层政治民主化与农村现代化 84
一、现代化进程中的村民自治 84
二、村民自治为农村现代化奠定扎实的基础 91
三、基层政治民主化与农村问题的解决 102
第五章 转型期农村基层政治现状及变革因素 109
一、社会转型及“乡政村治”格局的形成 109
二、村民自治背景下乡村关系的失范 114
三、影响乡村关系的因素 122
四、村党支部与村委会关系剖析 127
第六章 农村公共管理平台与村民自治职能的定位 136
一、农村公共管理平台的界定 136
二、农村公共管理平台上的角色 144
三、各角色的合作与功能 147
四、角色之间的竞争 149
五、村民自治职能的定位 153
第七章 乡镇政府与村民自治关系中的政治责任与道德责任 156
一、政治责任与道德责任 156
二、政治责任与道德责任的必要性 162
三、政治责任与道德责任的内容及实现条件 176
第八章 乡镇政府与村民自治关系个案研究 185
一、选择个案的理论思考 185
二、理想型个案 189
三、乡镇政府与村民自治关系基本特征和趋势 202
第九章 乡镇政府与村民自治关系的理想模式和实现条件 214
一、乡镇政府的理想模式 214
二、村民自治的理想模式 226
三、乡镇政府与村民自治关系的理想模式 232
四、理想模式的实现条件 238
第十章 乡镇政府行政能力与村民自治能力的建设 245
一、政治文明与政治能力 245
二、学习能力建设：把农村党组织建成为学习型组织 251
三、行政能力建设：县乡两级干部公共行政能力的治理 253
四、综合能力建设：培育高素质的农村基层干部队伍 259
第十一章 乡镇政府与村民自治组织的绩效考核 267
一、科学发展观与绩效考核 267
二、绩效考核管理的原则、功能、内容 273
三、绩效考核管理效果的评估及使用 286
第十二章 农村基层公共行政的科学运行 293
一、有限政府与法治政府 293
二、良法之治与科学决策 299
三、程序原则与依法行政 308
四、政务公开、公平、公正与制度监督 317
附录1宗族关联视阈下的村庄选举事件 331
附录2乡镇政府与村民自治关系调查报告 348
主要参考文献 372
后 记 375