导论 1
第一章 政府职能的产生、演变与发展 49
一、国家与政府职能——人类社会的不速之客 49
二、社会变迁与政府职能演变 55
三、无序性因素与政府职能的紊乱 61
四、社会变革过程中的政府职能冲突 66
五、社会的有序化与政府职能的发展 71
第二章 现代社会系统与现代政府职能 81
一、现代社会系统及其影响政府职能的因素 81
二、前现代社会的遗产对现代政府职能的制约 84
三、发展时序对现代政府职能的影响 91
四、经济发展阶段与政府职能的变化 101
五、经济性质和经济运行机制对政府职能的规定 106
六、社会阶级结构与政府职能的价值导向 113
第三章 国外政府职能理论透视 119
一、“守夜人”与“有限政府”理论 119
二、政府干预与福利国家理论 136
三、政府干预的反面发展——新自由主义经济学的政府职能观 143
四、重新澄清政府作用——对新自由主义政府职能观的批评 159
第四章 国外以往政府职能模式分析 173
一、放任型政府职能模式 173
二、集权型政府职能模式 183
三、辅助型政府职能模式 191
四、国外政府职能模式的比较与借鉴 201
第五章 现代政府到底应该干什么 207
一、现代社会系统的一般特征 207
二、市场的组织者、维持者和服务者 216
三、市场缺陷的纠正者 222
四、稳定社会系统的调控者 227
五、社会进步的促进者 234
第六章 配置我国政府职能必须把握的基本问题 239
一、现时中国的历史方位 239
二、市场机制的作用、缺陷与市场残缺 249
三、社会主义市场经济对我国政府职能的影响 258
四、对高能政府的需求与政府的失灵及危险 265
第七章 我国政府职能的来源演变与改革 279
一、我国社会主义政府职能的理论依据 279
二、改革开放前我国政府职能的历史发展 286
三、改革开放以来我国政府职能的转变 292
四、政府职能转变中的基本经验及存在问题 307
第八章 我国政府职能转变的未来走向 319
一、政府职能转变目标：建设中国特色社会主义治理体系下的政府职能体系 319
二、中国特色社会主义政府职能体系的内在规定性 324
三、中国特色社会主义政府职能体系的基本内容与配置 332
结语 以中国特色社会主义国家治理思路，开创我国政府职能转变新局面 363
后记 383