第1章 导论 1
1.1 研究背景及意义 1
1.2 国内外相关研究现状 3
1.2.1 国内文献述评 3
1.2.2 国外文献述评 12
1.3 研究思路、创新与展望 15
1.3.1 研究思路 15
1.3.2 创新与展望 19
1.4 核心概念界定 20
1.4.1 复杂性 20
1.4.2 公共服务组织 20
1.4.3 组织结构变革 22
第2章 服务需求复杂性下两层级组织结构变革分析框架 24
2.1 地方公共服务需求复杂性及其对组织结构变革的影响 24
2.1.1 公共服务需求复杂性的基本特征 24
2.1.2 公共服务需求复杂性的主要成因 34
2.1.3 公共服务需求复杂性对组织结构变革影响 46
2.2 两层级地方公共服务组织结构变革分析框架构建 47
2.2.1 公共服务组织结构变革的维度选择 48
2.2.2 两层级公共服务组织结构变革的分析框架 50
2.3 分析框架的应用价值 51
第3章 地方公共服务组织内层整合性结构变革 53
3.1 技术支撑：信息化进程中的整合性结构变革 53
3.1.1 信息化进程的理论分析 53
3.1.2 组织结构信息化改革的实践模式 55
3.1.3 公共服务组织结构的信息化基础 64
3.2 一站式服务：整合性结构“江东模式”纵向案例分析 65
3.2.1 整合性组织结构变革的理论框架构建 65
3.2.2 案例研究方法和资料数据来源 71
3.2.3 案例分析：整合性组织结构的发生过程讨论 78
3.2.4 需求驱动下技术执行对服务整合的作用机理 94
3.3 整合性组织结构变革的理论解释模型 99
3.3.1 研究发现 99
3.3.2 理论框架的延伸 102
3.3.3 服务整合内部生长的概念模型 105
第4章 地方公共服务组织外层协同性结构变革 113
4.1 分权化改革：地方公共服务组织权力结构重组 113
4.1.1 分权化改革的理论分析 113
4.1.2 分权化改革的组织结构实践模式 116
4.1.3 地方公共服务组织结构分权化改革进路 124
4.2 扁平化变革：地方公共服务组织层级结构压缩 125
4.2.1 扁平化变革的理论分析 125
4.2.2 组织结构的扁平化变革实践模式 128
4.2.3 组织结构扁平化变革的基本进路 133
4.3 社会化变革：承接政府购买服务能力体系结构 135
4.3.1 扎根理论的研究方法和资料来源 135
4.3.2 社会组织承接政府购买服务能力体系的三级编码过程 144
4.3.3 社会组织承接政府购买服务能力体系结构的理论模型构建 155
第5章 发达国家公共服务组织结构变革借鉴 163
5.1 整合性公共服务：整合性组织结构模式 163
5.1.1 整合性公共服务的产生背景与内涵特征 163
5.1.2 整合性公共服务的工具、结构与模式 167
5.1.3 整合性组织结构的借鉴意义 173
5.2 公共服务中的伙伴：协同性组织结构模式 175
5.2.1 福利多元主义：公共服务协同提供的理论基础 176
5.2.2 公共服务协同提供的两种模式 178
5.2.3 协同性组织结构的借鉴意义 184
5.3 政府购买服务：承接性组织结构模式 185
5.3.1 “转承—接供”动态分析框架的构建 186
5.3.2 社会组织承接政府公共服务职能的“转承”机制 187
5.3.3 社会组织承接公共服务职能的“接供”模式 198
5.3.4 承接性组织结构的借鉴意义 209
第6章 地方公共服务组织结构变革优化路径 212
6.1 内联与外协：深化地方公共服务行政体制改革 212
6.1.1 建立“内联”治理结构 213
6.1.2 发展“外协”合作关系 216
6.1.3 整体性公共服务行政体制的构建对策 218
6.2 上承与下采：完善承接政府购买服务能力体系 220
6.2.1 社会组织承接政府购买服务能力体系的问题分析 221
6.2.2 能力生态视角下承接政府购买服务能力体系建设 229
6.3 构建地方公共服务组织结构复杂适应需求模型 235
6.3.1 复杂适应需求理论模型创建 236
6.3.2 复杂适应需求模型的运作机理 237
参考文献 239
后记 253