第一章 绪论 1
第一节 导论 1
一、研究背景 1
二、研究意义 2
三、研究目标 3
四、研究内容 3
五、研究方法 4
六、可能的创新之处 4
第二节 文献综述 5
一、政府会计准则的具体文献回顾 5
二、政府会计准则文献的分类概述 15
三、基于共词分析的政府会计准则研究热点与趋势 19
第三节 政府会计准则制定的必要性 31
一、基于政府职能看政府会计准则制定的必要性 31
二、基于政府环境看政府会计准则制定的必要性 32
三、基于预算会计的现状看政府会计准则制定的必要性 34
第四节 政府会计准则制定的概念界定 35
一、政府会计准则制定的动因 35
二、政府会计准则制定的路径 37
三、政府会计准则制定的内容 37
四、政府会计准则制定的效果 38
第二章 政府会计准则制定的理论基础 40
第一节 制度变迁理论与政府会计准则的制定 40
一、制度变迁视角下我国政府会计准则制定的动因 40
二、制度变迁视角下我国政府会计准则制定的路径 42
三、制度变迁视角下我国政府会计准则制定的内容 44
四、制度变迁视角下我国政府会计准则制定的效果 47
第二节 制度变迁下的政府会计准则制定的供需分析 50
一、政府会计准则的需求 50
二、政府会计准则的供给 52
三、政府会计准则均衡与政府会计准则变迁 52
第三章 政府会计准则制定的国际经验借鉴 54
第一节 美国政府会计准则制定的做法 54
一、美国政府会计准则制定的动因 54
二、美国政府会计准则制定的路径 55
三、美国政府会计准则制定的内容 57
四、美国政府会计准则制定的效果 60
第二节 IPSASs政府会计准则制定的做法 62
一、IPSASs政府会计准则制定的动因 62
二、IPSASs政府会计准则制定的路径 62
三、IPSASs政府会计准则制定的内容 64
四、IPSASs政府会计准则制定的效果 67
第三节 英国政府会计准则制定的做法 70
一、英国政府会计准则制定的动因 70
二、英国政府会计准则制定的路径 72
三、英国政府会计准则制定的内容 73
四、英国政府会计准则制定的效果 74
第四节 澳大利亚政府会计准则制定的做法 76
一、澳大利亚政府会计准则制定的动因 76
二、澳大利亚政府会计准则制定的路径 77
三、澳大利亚政府会计准则制定的内容 78
四、澳大利亚政府会计准则制定的效果 80
第五节 新西兰政府会计准则制定的做法 84
一、新西兰政府会计准则制定的动因 84
二、新西兰政府会计准则制定的路径 85
三、新西兰政府会计准则制定的内容 86
四、新西兰政府会计准则制定的效果 87
第六节 德国政府会计准则制定的做法 89
一、德国政府会计准则制定的动因 89
二、德国政府会计准则制定的路径 90
三、德国政府会计准则制定的内容 91
四、德国政府会计准则制定的效果 92
第七节 法国政府会计准则制定的做法 92
一、法国政府会计准则制定的动因 93
二、法国政府会计准则制定的路径 94
三、法国政府会计准则制定的内容 96
四、法国政府会计准则制定的效果 99
第八节 加拿大政府会计准则制定的做法 101
一、加拿大政府会计准则制定的动因 101
二、加拿大政府会计准则制定的路径 102
三、加拿大政府会计准则制定的内容 103
四、加拿大政府会计准则制定的效果 104
第九节 日本政府会计准则制定的做法 106
一、日本政府会计准则制定的动因 106
二、日本政府会计准则制定的路径 107
三、日本政府会计准则制定的内容 108
四、日本政府会计准则制定的效果 109
第十节 各国政府会计准则制定做法的借鉴 110
一、各国政府会计准则制定动因的经验 110
二、各国政府会计准则制定路径的经验 111
三、各国政府会计准则制定内容的经验 114
四、各国政府会计准则制定效果的经验 120
第四章 政府会计准则制定的企业经验借鉴 123
第一节 企业会计准则制定的动因与借鉴 123
一、企业会计准则制定的动因 123
二、对政府会计准则制定动因的借鉴作用 124
第二节 企业会计准则制定的路径与借鉴 125
一、企业会计准则制定的路径 125
二、对政府会计准则制定路径的借鉴作用 127
第三节 企业会计准则制定的内容与借鉴 129
一、企业会计准则制定的内容 129
二、对政府会计准则制定内容的借鉴作用 130
第四节 企业会计准则制定的效果与借鉴 132
一、企业会计准则制定的效果 132
二、对政府会计准则制定效果的借鉴作用 133
第五章 政府会计准则制定的动因 134
第一节 政府会计准则制定动因的理论推导 134
一、政府会计准则制定的内因与外因 134
二、基于路德模型分析政府会计准则制定的动因 138
三、基于制度变迁诺斯模型分析政府会计准则制定的动因 141
四、基于压力模型分析政府会计准则制定的动因 141
五、基于推力模型分析政府会计准则制定的动因 142
六、基于耦合模型分析政府会计准则制定的动因 142
第二节 政府会计准则制定动因的跨国实证分析 143
一、引言 144
二、政府会计准则改革需求影响因素分析 144
三、政府会计准则改革环境动因的研究设计 147
四、实证结果与分析 149
五、我国政府会计准则改革环境动因的符合性分析 153
六、小结 155
第三节 政府会计准则制定动因的新闻媒体视角分析 155
一、引言 156
二、媒体关注对政府会计准则改革的治理效应 156
三、媒体关注下政府会计准则的改革动因 157
四、媒体关注下政府会计准则制定与实施的重点与难点 160
五、媒体关注下政府会计准则制定与实施的治理路径 163
第四节 政府会计准则制定动因的案例分析——以海南为例 165
一、海南政府会计改革面临持续压力 166
二、海南具有政府会计准则制定所需的优越的体制机制 166
三、海南作为政府会计准则制定试点的摩合成本不高 167
四、海南政府会计准则实施成本较低 167
第六章 政府会计准则制定的路径 169
第一节 政府会计准则制定路径的理论推导 169
一、基于制度变迁理论分析政府会计准则制定的路径 169
二、基于成本收益理论和供需理论分析政府会计准则制定的路径 170
三、基于演化经济学理论分析政府会计准则制定的路径 170
四、基于经验视角分析政府会计准则制定的路径 171
五、我国政府会计准则制定路径的选择 172
第二节 转型经济国家政府会计准则路径选择的实证分析 174
一、引言 174
二、文献综述 175
三、研究设计 177
四、实证结果分析 182
五、小结与建议 185
第三节 政府会计准则制定路径的案例分析——以海南为例 187
一、海南政府会计改革的过程 187
二、海南政府会计制度制定的渐进式路径 187
三、探索了权责发生制改革路径 188
四、探索了一条政府会计增量改革的路径 188
第七章 政府会计准则制定的内容 190
第一节 政府会计准则制定内容的理论推导 190
一、政府会计准则制定内容的步骤 190
二、政府会计准则制定内容的构成 191
三、政府会计准则制定内容的原则 193
四、政府会计准则制定内容的导向 195
五、政府会计准则制定内容的机构与人员 196
六、政府会计准则制定内容的适用范围 197
第二节 《政府会计准则第××号——收入》的制定 198
一、引言 198
二、关于政府收入准则的文献综述 199
三、我国关于政府收入准则的概况 200
四、我国政府收入准则制定的必要性与可行性 207
五、构建我国政府收入准则的相关借鉴 209
六、《政府会计准则——收入》的构建 217
七、小结 222
第三节 《政府会计准则第××号——费用》的制定 223
一、引言 223
二、关于政府费用准则的文献综述 224
三、我国政府费用准则的概况 225
四、我国政府费用准则制定的必要性 227
五、构建我国政府费用准则的相关借鉴 228
六、《政府会计准则——费用》的构建 231
七、建议 235
第四节 《政府会计准则第××号——负债》的制定 235
一、引言 236
二、我国关于政府负债准则的概况 237
三、我国政府负债准则制定的必要性与可行性 243
四、构建我国政府负债准则的相关借鉴 244
五、《政府会计准则——负债》的构建 249
六、小结与建议 255
第五节 《政府会计准则第××号——政府成本会计》的制定 255
一、引言 256
二、政府成本会计的文献综述 256
三、政府成本会计准则制定的理论基础 258
四、政府成本会计准则制定的国际经验借鉴 261
五、政府成本会计准则的构建 270
六、小结 275
第六节 海南制定政府会计制度的内容 276
一、整合现行条块分割的预算会计制度 276
二、引入修正的应计制 277
三、完善政府财务报告制度 278
第八章 政府会计准则制定的效果 279
第一节 基于模糊综合评价的政府会计基本准则有用性评价 279
一、引言 280
二、模糊综合评价的基本原理 280
三、利用模糊综合评价法评价政府会计基本准则的有用性 281
四、小结 284
第二节 政府会计准则基本准则（征求意见稿）的解读 285
一、引言 285
二、对“第一章 总则”的解读 285
三、对“第二章 会计信息质量要求”的解读 288
四、对“第三章 政府财务会计要素”的解读 290
五、对“第四章 政府预算会计要素”的解读 293
六、对“第五章 财务报告和决算报告”的解读 294
七、对“第六章 附则”的解读 296
第三节 《政府会计准则——基本准则》的评价 296
一、政府会计准则改革的背景与目标 297
二、改革路径 297
三、改革创新 299
四、对行政事业单位的影响 300
第四节 《政府会计准则——存货（征求意见稿）》的评价 301
一、引言 302
二、与《企业会计准则第1号存货》的比较 302
三、与《行政单位会计制度》存货会计科目的比较 305
四、与《事业单位会计制度》存货会计科目的比较 306
五、该存货征求意见稿出台的意义与贡献 307
六、该存货征求意见稿面临的挑战与可能存在的问题 308
七、小结与建议 309
第五节 《政府会计准则——固定资产（征求意见稿）》的评价 309
一、引言 309
二、与《企业会计准则第4号——固定资产》的比较 310
三、与行政事业单位会计制度的固定资产科目的比较 313
四、该固定资产征求意见稿出台的意义与贡献 314
五、该固定资产征求意见稿面临的挑战与可能存在的问题 315
六、小结与建议 315
第六节 《政府会计准则——无形资产（征求意见稿）》的评价 316
一、引言 316
二、与《企业会计准则第6号——无形资产》的比较 316
三、与《行政单位会计制度》无形资产及累计摊销科目的比较 321
四、与《事业单位会计制度》无形资产及累计摊销科目的比较 322
五、该无形资产征求意见稿出台的意义与贡献 323
六、该无形资产征求意见稿面临的挑战与可能存在的问题 324
七、完善建议 324
第七节 《政府会计准则——投资（征求意见稿）》的评价 325
一、《政府会计准则——投资（征求意见稿）》的必然性 325
二、与《企业会计准则第2号——长期股权投资》的比较 326
三、与《事业单位会计制度》相关内容的比较 330
四、《政府会计准则——投资（征求意见稿）》的特点 333
五、《政府会计准则——投资（征求意见稿）》的贡献 334
六、《政府会计准则——投资（征求意见稿）》的不足与改进 334
七、《政府会计准则——投资（征求意见稿）》的实施阻力 335
八、《政府会计准则——投资（征求意见稿）》的实施建议 336
九、小结 337
第八节 《政府会计准则——收入》样本的评价 338
一、政府会计准则评价的文献回顾 338
二、《政府会计准则——收入》样本的定性评价 339
三、《政府会计准则——收入》样本的定量评价 341
四、建议 345
第九节 《政府会计准则——费用》样本的评价 345
一、《政府会计准则——费用》样本的定性评价 345
二、《政府会计准则——费用》样本的定量评价 346
第十节 《政府会计准则——负债》样本的评价 349
一、《政府会计准则——负债》样本的定性评价 349
二、《政府会计准则——负债》样本的定量评价 351
第十一节 《政府会计准则——政府成本会计》样本的评价 354
一、构建政府成本会计准则样本评价的指标体系及评分标准 355
二、通过调查问卷获取政府成本会计准则样本的评分结果 355
三、通过模糊综合评价计算政府成本会计准则样本的评价得分 356
第十二节 财政经济政策视角的《财政总预算会计制度》评价 357
一、引言 358
二、财政总预算会计的职能 358
三、提高财政信息透明度 359
四、提升资产管理水平 360
五、小结 361
第十三节 海南政府会计制度制定的效果 361
一、增强政府财务报告的会计信息质量 362
二、验证了实现原则与配比原则的价值 363
三、实现政府层面综合财务报告的预期效果 363
四、面临的难题 364
附录 365
附录一：政府收入准则制定效果的调查问卷 365
附录二：政府费用准则制定效果的调查问卷 366
附录三：政府负债准则制定效果的调查问卷 367
附录四：政府成本会计准则制定效果的调查问卷 368
主要参考文献 369