第一章 导论 1
第一节 背景 1
第二节 问题 3
第三节 研究方法 4
第四节 主要内容 5
第二章 制度整合的基础与紧迫性 17
第一节 城镇化是制度整合的大环境 17
第二节 财政主导筹资是制度整合的基础 19
第三节 软预算约束催生制度整合紧迫感 30
第三章 不同地区制度整合进展差异分析 42
第一节 制度整合的动力压力,因地方经济社会条件而不同 43
第二节 城乡制度差异造成整合困难,程度因地而异 56
第四章 不同地区制度整合的经验与模式 79
第一节 管理与经办整合 79
第二节 筹资与待遇整合 96
第三节 不同的整合路径 121
附录 本章第二、三节分析样本所包含的城市列表 128
第五章“三保合一”:未来趋势? 131
第一节 各地趋向“三保合一”的政策梳理 133
第二节“三保合一”的典型案例:东莞 139
第三节“三保合一”的意义、困难和出路 155
第六章 结论与政策建议 160
第一节 结论 160
第二节 政策建议 162