第一章 导论 1
第一节 研究的背景与问题 1
一、研究的背景 1
二、研究的问题 6
第二节 核心概念界定 12
一、公民政策参与 12
二、公共政策 18
三、公共政策过程 24
第二章 政策参与的逻辑 29
第一节 西方国家公民政策参与的逻辑 29
一、缘起与初步发展：一个简要回顾 29
二、西方国家公民政策参与的逻辑 33
第二节 中国公民政策参与的逻辑 50
一、两种理论的适用性检验 50
二、中国公民政策参与的逻辑 53
第三章 参与的主体和动机 72
第一节 参与者及其类型 72
一、人民、群众与公民 72
二、公民的类型划分 75
三、参与资格及其界定 80
第二节 参与动机剖析 87
一、两种解释范式 87
二、公共利益vs．私人利益 89
三、参与激励机制的构建 93
第三节 参与的代表性分析 98
一、参加人的代表性：理论描述 98
二、参加人的代表性：经验分析 102
第四章 参与的方式和程序 111
第一节 参与类型和选择依据 111
一、公民参与的类型 112
二、参与方式的选择 116
第二节 参与方式举隅 127
一、座谈会和论证会 128
二、公民会议 131
三、公民调查 133
四、公开征集意见和建议 136
五、咨询委员会 140
六、关键公众接触 144
七、听证会 146
八、由公民发起的接触 153
第五章 参与的制度化与再制度化 157
第一节 公民参与权 157
一、参与权的概念和性质 157
二、参与权的内容 163
第二节 权利保障的制度化与再制度化 168
一、前提性权利的制度化与再制度化 169
二、参与权的制度化与再制度化 176
三、保障性权利的制度化与再制度化 184
参考文献 189
后记 195