1 政府和社会资本合作的背景与意义 2
1.1 新公共管理运动中的公共服务事项市场化改革 2
1.2 政府和社会资本合作的理论基础与发展 5
1.3 政府和社会资本合作新制度供给在中国释放潜力的三大正面效应 7
1.4 政府和社会资本合作与中国混合所有制改革创新的内在联通 11
1.5 政府和社会资本合作与党的十八届四中全会全面“法治化”主题的贯通：催化新时期 14
2 政府和社会资本合作的概念、起源与职能 19
2.1 概念 19
2.2 起源 22
2.3 特征 29
2.4 功能 31
2.5 小结 34
3 政府和社会资本合作的类型 35
3.1 世界银行 35
3.2 亚洲开发银行 35
3.3 韩国 37
3.4 英国 40
3.5 中国 43
4 政府和社会资本合作的管理机构 49
4.1 政府和社会资本合作管理机构的设立原因 49
4.2 政府和社会资本合作管理机构的基本发展趋势 50
4.3 政府和社会资本合作管理机构的治理模式比较 52
4.4 中国政府和社会资本合作管理机构 56
5 附录 60
附录1 国务院关于加强地方政府性债务管理的意见 60
附录2 政府和社会资本合作项目政府采购管理办法 69
附录3 PPP项目合同指南（试行） 74
附录4 政府和社会资本合作模式操作指南 156
附录5 政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引 169
附录6 关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见 175
附录7 关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知 183
附录8 关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知 188
参考文献 192