序 1
第一章 导论 1
第一节 选题的背景及意义 1
一、选题背景 1
二、选题意义 2
第二节 研究现状 3
一、我国社会保障制度的现状 3
二、农民工社会保障问题的研究 4
三、关于建立农村社会保障体系的问题 6
四、关于城乡社会保障制度是否需要统筹的问题 7
第三节 研究思路与方法 10
一、研究思路 10
二、研究方法 10
第二章 相关概念和理论基础 12
第一节 新型城镇化和社会保障的内涵 12
一、新型城镇化的内涵 12
二、社会保障的内涵 13
第二节 城乡经济社会一体化基本原理 38
一、城镇概念与城镇架构 38
二、城乡关系与城乡一体化理论 39
三、城乡社会保障一体化 42
第三节 西方社会保障理论 43
一、社会保障的理论渊源 43
二、二战前的西方社会保障思想 44
三、二战后西方主要的社会保障理论 49
四、西方社会保障理论对我国的启示 50
第四节 马克思主义有关社会保障的理论 52
一、马克思与恩格斯的社会保障思想 52
二、列宁的社会保障思想 53
第五节 转变经济发展方式理论 55
一、转变经济发展方式理论提出 55
二、转变经济发展方式的新途径——统筹城乡发展 56
第三章 我国社会保障制度的历史沿革和评价 58
第一节 我国城乡二元化社会保障制度的形成和发展 58
一、城镇社会保障制度的形成和发展 58
二、农村社会保障制度的建立 64
第二节 我国城乡二元化社会保障制度的强化 69
一、改革开放前农村社会保障的特质及其固化 69
二、改革开放后至新世纪初城乡二元化社会保障的差异不断加大 70
三、新世纪以来城乡二元化社会保障分离模式的进一步强化 72
第三节 我国城乡二元化社会保障制度形成的原因分析 73
一、基于新中国成立初期我国工业化战略取向的客观要求 73
二、城乡二元化社会保障制度是城乡二元经济结构的产物 74
三、城乡二元化社会保障制度与户籍制度和城乡分治的格局 75
第四节 我国城乡二元化社会保障制度的客观评价 77
一、二元化社会保障制度的积极影响 77
二、二元化社会保障制度的消极影响 78
第四章 我国城乡社会救助一体化研究 81
第一节 我国城乡社会救助制度现状 81
一、我国城乡社会救助制度发展的积极方面 81
二、我国城乡社会救助发展的消极表现 83
第二节 我国城乡社会救助制度面临的问题与挑战 89
一、我国社会救助制度模式存在问题 89
二、我国社会救助制度立法存在问题 90
三、我国社会救助制度管理体制存在问题 91
四、社会救助制度缺乏行之有效的外部监督机制 91
五、社会救助的主体过于政府化 92
第三节 国外城乡社会救助的经验及启示 92
一、美国的“综合型”社会救助模式 92
二、德国的“针对型”社会救助模式 96
三、英国的“全面型”社会救助模式 98
四、新加坡的“自立型”社会救助模式 100
五、国外社会救助制度构建经验及启示 103
第四节 我国城乡社会救助一体化的思考和建议 106
一、完善我国社会救助制度模式 106
二、完善我国社会救助制度资金筹集及管理体制 108
三、完善我国社会救助制度管理体制 109
四、完善我国社会救助制度立法 110
五、夯实救助基础，完善城乡居民最低生活保障制度 111
六、转变社会救助制度设计理念，强调权利义务的统一 111
第五章 我国城乡养老保险一体化研究 113
第一节 我国城乡养老保险制度的演进与现状 114
一、我国城乡社会养老保险制度发展的历史演进 114
二、我国城乡社会养老保险制度发展的现状 117
第二节 我国城乡养老保险制度面临的问题和挑战 120
一、我国城乡养老保险制度面临的问题 120
二、我国城乡养老保险制度面临的挑战 123
第三节 国外养老保险改革的经验及启示 125
一、国外养老保险城乡一体化的主要做法及经验 125
二、国际经验对我国养老保险城乡一体化的启示 130
第四节 我国城乡养老保险一体化的思考和建议 133
一、城乡社会养老保险一体化建设的理论基础 133
二、我国城乡社会养老保险一体化建设的必要性和可行性 134
三、构建我国城乡社会养老保险一体化制度的建议 139
第六章 我国城乡医疗保险一体化研究 143
第一节 我国城乡医疗保险制度现状 144
一、我国城镇居民医疗保险制度的建立和发展 144
二、我国农村合作医疗制度的发展及改革 147
第二节 我国城乡医疗保险制度面临的问题和挑战 150
一、医疗保险领域法律规范体系建设滞后 150
二、城乡及城镇内部医疗保险制度二元对立 151
三、医疗保险关系转移接续困境 152
四、基本医疗保险制度补充机制发展受制 155
第三节 国外医疗保险改革的经验及启示 156
一、发达国家医疗保险改革的经验及启示 156
二、发展中国家医疗保险改革的经验及启示 162
第四节 我国城乡医疗保险一体化的思考和建议 166
一、建立健全医疗保险法律规范体系 166
二、构建城乡一体化医疗保险新体制 167
三、推动建立医疗保险制度区域合作机制 171
四、加强医疗保险体系建设 173
第七章 我国城乡社会福利一体化研究 175
第一节 我国城乡社会福利制度的变迁和现状 176
一、我国城乡社会福利制度的变迁 176
二、我国城乡社会福利制度的现状 178
第二节 我国城乡社会福利制度面临的问题和挑战 182
一、我国城乡社会福利制度面临的问题 182
二、我国城乡社会福利制度面临的挑战 183
三、我国城乡社会福利制度面临的机遇 184
第三节 国外社会福利改革的经验及启示 186
一、国外社会福利制度改革的方式 186
二、国外社会福利改革对我国福利制度改革的启示 189
第四节 我国城乡社会福利一体化的思考和建议 190
一、逐步消除以户籍制度为依托的二元福利体系 191
二、转变政府职能走多元参与的发展道路 191
三、实现由补缺型社会福利向适度普惠性社会福利转变 192
四、加强福利制度立法建设 193
五、建设一支高素质的专业社会工作人才队伍 194
第八章 我国失地农民社会保障制度建设研究 195
第一节 农民失地引发的社会问题 196
一、失地导致农民失去了生活保障 196
二、失地导致农民就业难 197
三、失地导致农民生活水平下降 198
四、失地导致农村基层干群关系不良 199
五、失地导致的其他影响 199
第二节 建立健全失地农民社会保障制度的必要性 200
一、建立健全失地农民社会保障制度是实现社会稳定的根本要求 201
二、建立健全失地农民社会保障制度有利于统筹城乡社会发展 202
三、建立健全失地农民社会保障制度是替代土地保障功能的合理选择 203
四、建立健全失地农民社会保障制度是控制人口增长的必然选择 203
第三节 推进失地农民社会保障制度建设的对策 204
一、建立失地农民最低生活保障制度 205
二、建立失地农民社会养老保障制度 209
三、建立失地农民医疗保障制度 215
四、建立失地农民法律保障制度 218
第九章 我国城乡社会保障一体化的实践探索 221
第一节 四川省成都市城乡社会保障一体化情况调研 221
一、调查的基本情况 221
二、成都市城乡社会保障一体化的措施与效果 223
三、经验和存在的问题 229
四、对策与建议 234
第二节 江苏省昆山市城乡社会保障一体化情况调研 238
一、调查的基本情况 238
二、昆山市城乡社会保障一体化的措施与效果 239
三、经验和存在的问题 242
四、对策与建议 245
第十章 我国城乡社会保障一体化法制保障机制研究 249
第一节 研究内容设定之理论基础及逻辑思路 249
一、“转变经济发展方式”与“城乡社会保障一体化”的关系解析 249
二、“城乡社会保障一体化”与“法制”之间关系解析 250
第二节 研究内容梳理与分析 252
一、城乡社会保障一体化进程中的立法研究 252
二、城乡社会保障一体化进程中的执法研究 260
三、城乡社会保障一体化进程中的司法研究 266
第三节 研究结论与展望 272
附录一 新农村建设中经济发达地区失地农民社会保障问题探析——常州市武进区雪堰镇漕桥村失地农民社会保障调研报告 274
一、基本情况 275
二、政策内容 276
三、调查结果分析 281
四、调研结论 283
五、对策与建议 286
附录二 新农村建设中经济欠发达地区失地农民社会保障问题探析——盐城市阜宁县失地农民社会保障调研报告 289
一、基本情况 289
二、阜宁县征地补偿和被征地农民基本生活保障的主要政策措施 290
三、阜宁县推进社会主义新农村建设、鼓励失地农民进城的政策措施 294
四、以阜宁县东沟镇镇南村为例的失地调研 297
后记 302