前言 1
第一编 导论 3
第一章 服务型政府研究意义 3
第二章 相关核心概念分析 9
第一节 服务理论 9
第二节 地方政府概述 14
第三节 服务型政府 15
一 服务型政府概念层次 15
二 服务型政府理论联系 18
第四节 和谐社会 21
第三章 和谐社会与政府关系 24
第一节 经济基础与和谐社会 24
第二节 社会基础与和谐社会 27
第三节 政治基础与和谐社会 29
一 民主法治 30
二 公平正义 31
三 诚信友爱 32
四 充满活力 34
五 安定有序 36
第四节 生态文明与和谐社会 42
第二编 服务型地方政府 49
第四章 服务型政府基础理论研究 49
第一节 马克思主义哲学与政府“服务论” 49
一 代表制思想 50
二 政府与国民之间的定位 52
三 政府之间的关系模式研究 54
四 廉洁政府与廉价政府 55
第二节 地方政府民主行政理论 56
一 新公共行政理论研究 58
二 地方政府“治理理论” 61
三 新公共服务理论 62
第三节 “三个代表”重要思想 64
一 人民是决定党和国家命运的基础性力量 65
二 为人民服务是党和政府的基础存在价值 67
三 党和政府工作评价要求以人民满意为准 69
第四节 “四个全面”战略布局 70
一 服务型政府建设是“四个全面”的必然要求 71
二 服务型政府是推进“四个全面”战略实施的动力 72
第五章 服务型政府的背景、内涵与特征 75
第一节 “服务型政府”的提出背景 75
一 改革开放与全球经济一体化 76
二 我党政治主张及行政思想 77
三 突发性公共事件的反思与治理 78
四 当代西方公共管理理论的推动与促进 80
第二节 服务型政府的内涵 81
一 以民为本 81
二 服务宗旨 91
三 依法治国 95
四 责任政府 97
第三节 服务型地方政府的特征 99
一 行政理念特征分析 100
二 组织结构特征分析 104
三 公民资格特征分析 109
四 行为方式特征分析 112
五 决策形成特征分析 114
第六章 中国服务型政府实现的历史必然性 117
第一节 统治型政府 118
一 统治型政府的产生条件 119
二 统治型政府的特征分析 122
三 统治型政府的缺陷 124
第二节 管制型政府 126
一 管制型政府的背景分析 127
二 管制型政府的特点 131
第三节 管制型政府向服务型政府过渡 132
一 实现公共管理主体的多样性 134
二 提供社会力量参与管理渠道 135
三 倡导优质的服务精神和形式 136
第四节 服务型政府的历史必然性 138
一 从经济模式转变论证必然性 138
二 从民主诉求需求论证必然性 139
三 从文化背景形态论证必然性 141
第五节 中国构建服务型地方政府的可行性 142
一《宪法》提供了有力保障 143
二 市场经济体制完全确立并成熟 144
三 政府高层体系的支持 145
第三编 和谐社会体系研究 149
第七章 和谐社会体系与社会主义体制的改革 149
第一节 和谐社会概述 149
一 人与人的和谐 150
二 人与自然的和谐 151
三 人与社会的和谐 153
四 人与政治的和谐 153
第二节 社会管理体制改革 155
一 社会管理概述 155
二 社会管理存在的问题 157
三 社会管理体制改革 159
第三节 和谐社会构建与社会管理体制改革关系 161
一 构建和谐社会是社会管理体制改革的主要目标 161
二 社会管理体制改革是构建和谐社会的基本途径 164
第八章 和谐社会体系所代表的社会要素转变 168
第一节 阶级矛盾的政治导向转变 168
第二节 新时期和谐社会构建的社会阻力 171
第三节 人民内部矛盾的处理原则 175
第九章 和谐社会体系与国家政治文明的关系 179
第一节 共和国体制表达了社会和谐的共同理想 180
第二节 共和国体制满足社会民主的政治要求 184
第三节 共和国体制的建立与维持 189
第十章 和谐社会体系中核心影响要素分析 195
第一节 社会公正概念及内涵 195
一 西方关于社会公正的理解 196
二 古代中国知识界关于“义”的理解 198
三 社会主义理论关于社会公正的理解 199
四 和谐社会关于社会公正的理解 200
第二节 和谐社会构建中社会公平应遵循的规则 202
一 基本权利保障原则 202
二 参与机会平等原则 203
三 按贡献分配原则 204
第三节 社会公正与政府的公共性探究 205
一 市场效率与社会公正 205
二 社会和谐发展与政府的公共性 207
三 社会公正与公共政策选择 209
四 在公正与效率之间“相机抉择” 211
五 社会公正对构建和谐社会的重要意义 212
第十一章 国内外和谐社会体系案例分析 215
第一节 国内和谐社会构建案例分析——基于经验视角 215
一 命题的初步提出 215
二 北京市东城区城市管理创新与群众满意 218
三 假设命题的检验 223
第二节 国外和谐社会构建案例分析——利益表达机制 225
一 完善的利益表达机制是和谐社会的基础 225
二 中国与瑞典的公民利益表达比较 228
三 瑞典的利益表达机制 232
第四编 服务型地方政府与和谐社会体系构建的统一 241
第十二章 服务型地方政府的和谐社会构建基础 241
第一节 服务型地方政府是和谐社会的本质要求 241
一 建设服务型政府是构建和谐社会的本质要求 241
二 构建服务型政府模式的有效路径 244
第二节 服务型地方政府是和谐社会的必然选择 247
一 服务型政府是社会主义和谐社会的内在需求 248
二 服务型政府是构建社会主义和谐社会的必然选择 252
三 按照社会主义和谐社会的要求建设服务型政府 255
第十三章 服务型地方政府的和谐社会构建渠道 259
第一节 服务型地方政府的和谐社会构建渠道 261
一 服务型地方政府的和谐社会理念塑造 262
二 服务型地方政府在和谐社会的定位 264
三 服务型地方政府的和谐社会制度创新 266
第二节 服务型地方政府的和谐社会案例分析 269
一 服务型政府为地方政府治理总体目标 269
二 对公共服务型政府的总体性界定 271
三 建设公共服务型政府的目标和任务 272
四 公共服务型地方政府的制度安排与设计 274
五 地方政府在公共服务型政府建设方面存在的主要问题 278
六 地方政府管理体制改革与创新面临的制度约束及创新 282
余论 289
一 和谐社会的认知角度 289
二 政府和谐的不可或缺性 294
三 政府实现和谐的可能性来源 297
参考文献 300