1 绪论 1
1.1 研究缘起 1
1.2 研究意义 3
1.3 研究方法 5
1.4 研究框架 8
2 行政命令的涵义：无所适从的概念丛林 10
2.1 社会生活语境下的行政命令 12
2.2 行政公文语境下的行政命令 14
2.2.1 行政公文命令的历史沿革 15
2.2.2 行政公文命令的发布主体 16
2.2.3 行政公文命令的类型 18
2.3 大陆法系国家和地区的行政命令 21
2.3.1 德国行政法学中的行政命令 22
2.3.2 法国行政法学中的行政命令 23
2.3.3 日本行政法学中的行政命令 25
2.3.4 韩国行政法学中的行政命令 26
2.3.5 台湾地区行政法学中的行政命令 28
2.4 普通法系国家的行政命令 32
2.4.1 美国法律体系中的行政命令 32
2.4.2 英国法律体系中的行政命令 33
2.5 我国行政法理语境下的行政命令 34
2.6 小结：基于行政决定形态的行政命令 36
3 行政命令的法规范考察 38
3.1 “命令”法律规范分析与探讨 39
3.1.1 “命令”法律规范考察 39
3.1.2 行政性“命令”规范的类型分析 41
3.1.3 “命令”规范的语境与功能分析 44
3.1.4 行政性“命令”规范的检讨与建议 51
3.2 “责令”法律规范分析与探讨 53
3.2.1 “责令”法律规范考察 53
3.2.2 外部行政责令行为规范的类型归属 62
3.2.3 责令行为规范结构分析 72
3.2.4 行政责令规范的检讨 79
3.2.5 行政责令行为典型立法模型构建 82
3.3 小结：法律规范的规范化 85
4 行政命令基础理论：以类型理论为基础的建构 87
4.1 行政命令型式化的现实依据 87
4.1.1 行政命令法律规制的方式选择 88
4.1.2 行政命令型式化的“成熟标准” 89
4.2 行政命令型式化的理论基础 91
4.2.1 传统行政行为理论 91
4.2.2 传统行政行为理论的局限性 95
4.2.3 传统行政行为理论的重构与修正 96
4.2.4 行政行为型式化的功能 99
4.3 行政命令型式化的路径 100
4.3.1 行政行为型式化的模式选择——概念涵摄抑或类型归属 100
4.3.2 行政命令型式化的基本思路 104
4.4 行政命令型式化的实现 106
4.4.1 行政命令的学理界定 106
4.4.2 行政命令类型的事实范围 109
4.4.3 行政命令类型的“中心价值” 114
4.4.4 行政命令类型的基本要素 117
4.4.5 行政命令与其他行政行为的关系 120
4.5 小结：基于价值同一性的行政命令类型 124
5 行政命令的范围：以命令相关行为属性分析为基础 127
5.1 责令改正的法律属性分析 127
5.1.1 责令改正法律属性的不同解说 128
5 1.2 责令改正的法律属性 131
5.2 责令停止行为的法律属性分析 134
5.2.1 现实的困境 134
5.2.2 属性界分的基准 137
5.3 责令赔偿法律属性分析 141
5.3.1 责令赔偿引发的争议 141
5.3.2 公权力对私权的干预 142
5.3.3 责令赔偿的属性与发展趋势 144
5.4 任免令的法律属性分析 147
5.4.1 对公务人员的任免 147
5.4.2 对企业负责人的任免 149
5.5 职务命令的法律属性分析 153
5.5.1 副县长的电话指示案 153
5.5.2 内部行政行为的外化 154
5.6 小结：命令相关行为属性的澄清 156
6 行政命令法律制度构建 160
6.1 行政命令的设定 160
6.1.1 行政权设定的正当性与考量因素 160
6.1.2 行政命令设定的依附性 164
6.1.3 行政命令设定的权限 164
6.2 行政命令的程序 166
6.2.1 程序正义与行政程序 166
6.2.2 自然公正与正当程序对行政程序的影响 168
6.2.3 行政命令的程序控制 170
6.3 行政命令的执行 176
6.3.1 行政命令执行的困境 176
6.3.2 行政命令的可执行性 178
6.4 小结：法律对行政命令的控制 184
7 行政命令的救济 186
7.1 行政命令的独立性与吸收性 186
7.1.1 行政行为的独立性 186
7.1.2 行政行为的吸收性 188
7.1.3 行政命令的独立性与被吸收性 191
7.2 行政命令的可诉性 193
7.2.1 可诉的范围与标准 194
7.2.2 可诉的司法审查依据 198
7.2.3 行政命令可诉性的司法实践 199
7.3 小结：获得救济的权利 202
8 结语 205
附录1 现行宪法法律规范中“命令”条款统计表 207
附录2 现行法律规范中“责令”条款统计表（部分） 228
参考文献 247