第一章 绪论 1
第一节 研究缘起与问题的提出 1
一、研究缘起 1
二、问题的提出 11
第二节 研究的价值与意义 12
一、研究的价值 12
二、研究的意义 13
第三节 研究综述 14
一、西方目标管理理论争鸣 14
二、中国政府目标管理研究萌芽 21
三、对本研究的启示 22
第四节 研究对象的选择 23
一、昆明市政府目标管理实践的典型性 23
二、昆明市政府目标管理实践的系统性 25
三、昆明市政府目标管理评价的异质性 25
第二章 研究的基本理论与分析框架 27
第一节 研究的基本理论 27
一、新制度主义的研究路径 27
二、研究的支撑理论 32
第二节 研究的分析框架 36
第三节 研究的核心概念和方法手段 38
一、研究的核心概念 38
二、研究的方法手段 39
第三章 昆明市政府目标管理的制度生成与现状分析 40
第一节 昆明市政府目标管理的制度生成 40
一、昆明市政府目标管理的提出 40
二、昆明市政府目标管理的制度扩散和适应性微调 52
三、昆明市政府目标管理的制度生成的特点 53
第二节 昆明市政府目标管理的现状 55
一、昆明市政府目标管理目前的主客体结构和功能 55
二、昆明市政府目标管理目前发挥的作用 58
三、昆明市政府目标管理目前存在的问题 63
第三节 对昆明市政府目标管理现状的评价 69
一、昆明市政府目标管理处于目标管理的早期发展阶段 69
二、昆明市政府目标管理具有古典机械主义派别特征 70
三、昆明市政府目标管理的功能发挥不够理想 71
第四章 昆明市政府目标管理效果的影响因素分析 73
第一节 政府目标管理效果的影响因素汇总 73
一、西方政府目标管理视域中的影响因素 73
二、政策执行视域中的影响因素 75
第二节 昆明市政府目标管理效果的影响因素判定 77
一、运用德尔菲法进行的影响因素判定 77
二、内部利益相关评价对影响因素的检验 81
第三节 昆明市政府目标管理效果的影响因素聚类 92
一、因素聚类的结果 92
二、因素聚类结果与平衡计分卡的相关辨析 94
第五章 昆明市政府目标管理的制度调适方案设计 98
第一节 昆明市政府目标管理的主体结构功能调整 98
一、原主体结构功能的利弊分析 98
二、主体结构功能调整思路 103
第二节 昆明市政府目标管理的流程再造 107
一、原流程的利弊分析 107
二、流程再造方案 111
第三节 昆明市政府目标管理的学习与培训设计 116
一、原来的学习和培训存在的问题 116
二、学习与培训方案设计 117
第四节 昆明市政府目标管理的制度调适效果评价 119
一、效果评价的主体及分工 119
二、效果评价的内容 120
三、效果评价的方式 120
第六章 昆明市政府目标管理的制度调适可行性分析 122
第一节 昆明市政府目标管理的制度调适的优势和劣势 122
一、昆明市政府目标管理的制度调适的优势 122
二、昆明市政府目标管理的制度调适的劣势 123
第二节 昆明市政府目标管理的制度调适的机会和威胁 125
一、昆明市政府目标管理的制度调适的机会 125
二、昆明市政府目标管理的制度调适的威胁 133
第三节 昆明市政府目标管理的制度调适的策略选择 134
一、调适方案面临的内外部环境的相互作用 134
二、推进调适方案的策略选择 135
结论 138
主要参考文献 141
附录 146
后记 154