第一章 我国草地资源的战略地位 1
第一节 草地是国家绿色生态屏障和生态安全的重要组成部分 1
一、水源涵养功能 1
二、防风固沙功能 2
三、防止水土流失功能 2
四、维持生物多样性功能 3
五、固碳功能 3
第二节 草地对草牧业发展和保障食物安全起重要的作用 5
一、草地是草牧业发展难以替代的载体，在适应我国食物消费结构转变中起到了重要作用 5
二、未来草地畜牧业在改善我国食物消费结构和保障食物安全中将起更大的作用 5
三、发展草业是实现现代农业转型的战略需求 6
第三节 草地是弘扬中华草原文明和保障民族团结的重要基石 6
第四节 小结 7
第二章 我国草地资源现况和变化趋势 8
第一节 草地面积大、人均少、产量低、栽培少、地带性突出 8
第二节 草地面积总体下降的趋势还在延续 10
一、过去20多年草地面积总体呈现下降趋势 11
二、近10多年草地面积总体下降趋势有所减缓 11
三、区域间的草地面积变化趋势差异大 11
第三节 草地质量局部有改善，但总体劣化趋势尚未改变 13
一、近20年来草地净初级生产力总体下降但局部得到恢复 13
二、近20年来草地覆盖度总体劣化但近期呈现改善势头 14
三、近12年来草地质量呈现整体恢复但局部劣化的态势 18
第四节 未来草地资源还将面临更大的挑战 19
一、在未来气候情景下，草地面积和质量都将下降 21
二、未来草地资源区域差异大 22
第五节 小结 23
第三章 草地生态安全与草原生产力面临的挑战 25
第一节 我国草地生态功能呈现总体退化和局部改善趋势 25
一、近20年重点生态功能区草地生态功能退化日益严重 25
二、未来情景下草地生态服务功能仍面临退化胁迫 26
第二节 我国草原面积较大，但草原生产力水平较低 33
一、我国草原分布广阔，生产力区域差异显著 33
二、草原生产力总体呈现下降趋势，近几年略有好转 35
三、草原是牛羊肉和奶类生产的基地，但载畜量明显增加 35
四、未来情景下我国草地净初级生产力均呈不同程度的减少趋势 37
第三节 草地资源、生态功能及生产力退化主要原因 39
一、垦荒拓耕是我国草地面积减少的主因 39
二、工业化进一步挤占草原资源和破坏草原生态系统 42
三、过牧超载严重破坏草地生态功能并降低草地生产力 43
四、极端气候与自然灾害频频破坏草地生产力和生态服务功能 44
五、盲目生态恢复工程建设吞噬草地资源并影响草地生态功能 50
六、草原战略地位认识不到位，保护和投资力度严重不足 52
第四节 小结 54
第四章 草地生态安全保障与草原生产力可持续发展前景分析 55
第一节 保障草地生态安全挑战与机遇并存 55
一、全球变化与经济发展仍然胁迫着草地生态安全 55
二、保障草地生态功能有许多国内外经验可借鉴 59
三、国家战略转移为保障草地生态安全带来机遇 65
第二节 草原培育和管理改善可有力提升我国草原生产力 68
一、草原培育可显著提升草地的生产力 69
二、改善草原畜牧业管理能显著提升草原生产力 71
第三节 提升草原生产力将促进我国的食物安全保障能力 71
一、模型分析方法介绍 71
二、提高草原生产力有利于保障食物安全和增加牧民收入 73
第四节 小结 76
第五章 农区草牧业发展对生态和食物安全保障作用的前景分析 78
第一节 农区草牧业迎来发展机遇，生产和生态功能将更好发挥 78
一、农区的生产与消费系统严重错位 78
二、长期被忽视的农区草牧业迎来了发展机遇 80
三、农区草牧业发展将促进生态保障功能的发挥 82
第二节 农区草牧业发展潜力巨大 84
一、农区草牧业发展的气候资源和土地资源丰富 84
二、农区和牧区系统耦合发展有较大增值潜力 86
三、目前农区草牧业发展还面临诸多限制因素 88
第三节 发展农区草牧业能有效提高未来我国食物安全保障能力 89
一、发展农区草牧业可增加我国饲草3600万～5600万t 90
二、农区草牧业发展将提高我国食物安全保障水平 91
第四节 小结 93
第六章 草业科技、教育、政策法规保障体系有待改善 95
第一节 草业科技体系还难以为草业发展提供多层次的技术支撑 95
一、我国草业科研体系和技术推广系统现状 95
二、科技进步对草牧业发展的贡献率偏低 96
三、草业科技投入严重不足 97
第二节 草业教育体系还难以为草业发展提供全方位的人才保障 97
一、草业教育理论和人才培养体系现状 97
二、草业的基础教育薄弱、投入不足 99
三、草业的职业教育和基层技术推广能力急待改善 99
第三节 草原保护和草业发展的法律法规与执法体系还有待完善 99
一、草原监理体系与相关法律法规 99
二、草业发展的法治建设和执法有待加强 100
三、草原保护的法律法规体系与执行度有待完善 100
第四节 小结 101
第七章 保障草地生态安全和发展草牧业的战略和政策建议 102
第一节 战略目标和战略重点 102
一、战略目标 102
二、战略重点 102
第二节 保障草地生态安全和草牧业发展的重大措施和政策建议 103
一、重大措施 103
二、主要政策建议 107
参考文献 110
索引 114