引论 中国国家治理现代化的战略定位 5
一、历史趋势：从专政、管理到治理 5
二、现实挑战：外部关系与内部结构 8
三、全球视野：中国与世界 12
四、优化治权：重构执政合法性 16
第一章 广东治理创新：历史把握 23
一、广东治理创新的基本历程 23
二、广东为中国国家治理创新探路 30
三、广东治理创新与中国国家治理现代化 41
第二章 地市网络问政：构建问责机制的河源经验 57
一、界定问责：分析脉络与概念重构 57
二、从问责看网络问政：以河源市的实践为例 60
三、网络问政建构问责：四个层面的理论分析 68
第三章 区县治权改革：创新基层治理的顺德实践 79
一、历史轨迹：从产权改革到治权改革 79
二、动力机制：从上下驱动到内部激活 84
三、改革线路：从变革治理主体到理顺治理关系 89
四、治理创新：四个维度的解释与评判 100
第四章 乡村自治优化：摸索乡村善治的下围实验 111
一、文献评论与问题的提出 111
二、下围村村民自治的“困境”与出路 118
三、村民代表议事制度：六个要素的有机整合 121
四、结论与讨论 128
第五章 乡村自治新路：寻求“三元统一”的广东探索 133
一、重构解释村民自治困境的新框架：从已有的论述出发 133
二、广东探索村民自治新形式：分散的个案与总体的画面 140
三、一核主导、双重服务：为领导权、行政权定位 145
四、政经分离：让自治权与经济权脱钩 149
五、三元制衡与多层共治：优化自治权内部的纵横结构 153
六、四权同步：完整落实村民的四种参与权 161
七、理论定位与进一步的讨论 165
第六章 地方治理创新的广东模式：一个理论分析框架 173
一、从“中国模式”说起：对学界争论的梳理 173
二、广东模式的历史由来：四种合力之结果 176
三、广东模式的支点之一：集刚性和弹性于一体的威权体系 179
四、广东模式的支点之二：双重主导的经济发展方式 190
五、广东模式的支点之三：参差不齐与非平衡的社会体系 204
六、结语：广东模式的历史与未来 219
附录 225
评论：以政府改革推动社会治理创新 225
访谈：寻求更优的国家治理 228
后记 234