第一章 基本概况 1
第一节 县制区划 1
一、行政区划 1
二、县制沿革 1
第二节 自然环境与交通运输 2
一、自然地理 2
二、自然资源 2
三、交通运输 3
第三节 人口、婚姻与家庭 3
一、人口 3
二、婚姻 4
三、家庭 6
第四节 经济社会发展状况 6
一、概况 6
二、财政收入 9
三、经济结构、主要产业、农业生产状况 10
四、人均收入状况 11
五、城镇化发展 12
六、教育状况 14
第五节 法制沿革过程 22
一、中共地方组织的历史沿革 22
二、人民代表大会制度历史沿革 25
三、行政机关组织制度沿革 26
四、公安机关组织沿革 26
五、人民检察院组织沿革 27
六、人民法院组织沿革 28
七、人民政协组织沿革 28
八、农村基层组织沿革 29
第六节 地域文化 29
一、襟海枕江，九夷海阳 29
二、如皋得名，源自左传 30
三、煮盐猎渔，百业兴旺 31
四、抗击倭寇，建城筑墙 33
五、人才辈出，诗礼传承 34
六、遐龄期颐，源远流长 36
七、忠魂英烈，千古流芳 37
八、非遗累累，华彩篇章 39
第七节 民族和宗教信仰 42
一、民族概况 42
二、宗教信仰 42
第二章 地方政治体系与社会组织 44
第一节 中共地方组织 44
一、历届领导 44
二、中共如皋市（县）委工作机构 49
第二节 地方政权 49
一、人大组织架构 49
二、人民政府的组织构架 51
三、人民法院组织构架 57
四、人民检察院组织构架 59
第三节 人民政协 62
一、概况 62
二、政协委员会设置及职能履行 63
三、政协常务委员会 63
四、政协工作机构 67
第四节 地方人民团体 68
一、总工会 68
二、青团 70
三、妇联 71
四、科协 72
五、工商联 74
六、侨联 74
七、文联 75
八、私营个体经济协会 76
第五节 地方社会组织 77
一、地方社会组织概况 77
二、社会组织的发展举措 78
三、地方社会组织现状 79
第三章 执法与司法（上） 84
第一节 行政执法 84
一、行政执法机构 84
二、行政执法机构作出抽象行政行为概况 99
三、行政执法机构作出具体行政行为概况 112
第二节 公安机关 126
一、公安机关概况 126
二、公安机关执法 129
三、公安队伍建设 154
第四章 执法与司法（下） 158
第一节 法院 158
一、法院组织形态 158
二、审判制度 160
三、案件审理 162
四、法院建设 168
第二节 检察院 179
一、组织形态 179
二、刑事检察 180
三、职务犯罪案件检察 183
四、监所检察 185
五、控告申诉工作 187
六、民事行政检察 188
七、犯罪预防 189
八、检察队伍建设 190
第三节 司法行政部门 192
一、基本概况 192
二、社会矛盾纠纷调处 194
三、公共法律服务 198
四、特殊人群管理 214
五、法治文化建设 218
六、基层民主法治 221
七、干部队伍建设 222
八、工作基础建设 224
第五章 基层自治 228
第一节 概述 228
一、基层自治原则 228
二、基层自治组织的历史沿革 228
三、基层自治建设的措施 230
第二节 城市社区、居民委员会与村民委员会 231
一、居民委员会 231
二、村民委员会 240
三、城乡居、村民自治经验与成效 245
第三节 行业组织 247
一、基层行业组织历史沿革 247
二、基层行业组织职能 248
三、基层行业协会制度建设亮点 248
第六章 公民权益保障 250
第一节 法制教育 250
一、不同时期法制教育的重点对象与主要内容 250
二、普法教育责任主体及其分工情况调查 252
第二节 公民法律意识 258
一、问卷基本情况 258
二、公民法律意识分析 263
三、问卷反映的问题及解决建议 264
第三节 公民权益 266
一、公民人身财产权益保障 266
二、公民社会权益保障 270
三、公民经济生活权益保障 278
四、公民知情权、参与权、监督权的保障 281
五、公民救济权益保障 288
第七章 县域重要法治事件与典型法治案例分析 293
第一节 县域重要法治事件 293
一、依法治市 293
二、推进基层民主管理 293
三、多措并举化解“看病难、看病贵”问题 294
四、领导干部述法考评 295
五、创设“公民法治驿站” 296
六、社会矛盾纠纷调解 297
七、法治文化建设 297
八、建立廉洁司法平台 298
九、行政争议案前协调机制 298
十、实施普法邮路 299
十一、市镇法制办公室规范化建设 299
十二、建设法治信息系统 300
第二节 县域典型法治案例分析 300
一、张某军诉如皋市物价局案 300
二、刘某容留他人吸毒案 301
三、裴某程、许某新贩卖毒品，谢某恒贩卖毒品、信用卡诈骗案 302
四、丁某波滥用职权、受贿、挪用公款案 302
五、深圳市致典餐饮管理有限公司与如皋名典公司侵害商标权及不正当竞争案 303
六、吴某与船舶公司劳动争议纠纷案 304
七、周某、顾某奎等八人生产、销售伪劣产品案 304
八、钱某全、王某与大明社区、花木大世界土地流转纠纷案 305
九、新光公司与如皋市土地储备中心房屋拆迁安置补偿合同纠纷案 306
十、吴某等21家单位（个人）申请执行如皋市花海艺术盆景园有限公司案 306
十一、黄某斌滥用职权、贪污、受贿和伪造国家机关印章案 307
十二、如皋市汉森服饰有限公司虚假诉讼案 308
十三、俞某芝、杨某林生产、销售有毒、有害食品案 308
十四、王某安诉王某才相邻污染侵害纠纷一案 309
十五、石某华诉磨头镇某村民委员会提供劳务者受害责任纠纷案 309
十六、如皋市碧某园房地产开发有限公司诉洪某飞商品房销售合同纠纷一案 310
十七、单某梅与岳某林、岳某波、第三人村委会土地承包经营权纠纷一案 310
十八、何某虎、顾某珍等与吴某兰、仇某和、吴某兵、徐某才、张某俊、吕某圣生命权纠纷案 311
十九、谢某与徐某林、徐某明、徐某茂、徐某山赡养纠纷案 311
二十、喻某诉中国人寿保险股份有限公司某支公司人身保险合同纠纷案 312
二十一、东莞市以纯集团有限公司诉刘某侵害商标权纠纷案 312
二十二、南通宇某服饰有限公司申请执行常熟市海某堡服饰有限公司加工合同纠纷案 313
第八章 专题性法治问题 314
第一节 职务犯罪查办和预防情况的调研 314
一、基本情况 314
二、存在问题 314
三、改进建议 314
第二节 人民法院执行情况调研 316
一、人民法院执行概况 316
二、人民法院执行重点 317
三、存在问题与困难 319
四、对策建议 320
第三节 专业性、行业性人民调解组织管理方法探析 322
一、专业性、行业性人民调解组织建设的发展现状及特点分析 322
二、司法行政机关管理指导专业性、行业性调解组织的必要性分析 323
三、专业性、行业性调解组织管理指导的路径探析 323
四、专业性、行业性调解组织管理指导的路径 324
第四节 农村公共法律服务体系建设的实践与思考 325
一、农村公共法律服务的内涵 325
二、农村公共法律服务的工作实践 326
三、农村公共法律服务体系建设的着力点 328
四、公共法律服务体系建设进程中面临的问题 330
五、解决问题的方案和建议 331
第五节 大调解机制法治化的时代价值 331
一、调解是最具中国特色和中国传统的法律制度 332
二、社会矛盾发展催生了权威实效的大调解机制 333
三、大调解机制法治化是和谐社会的重要命题 334
第六节 依法治理工作的实践与探索 336
一、法制建设的成效 337
二、法制建设工作的基本思路 339
三、法制建设的完善路径 341
第七节 行政违法行为预防和惩戒问题研究 344
一、新常态下行政违法行为的表现 344
二、行政违法行为的成因分析 345
三、行政违法行为预防与惩戒的解决对策 347
后记 349