第一章 引言 1
1.1选题的背景与意义 1
1.1.1问题的提出 1
1.1.2选题的理论与现实意义 4
1.2文献综述 7
1.2.1国内外的相关研究 7
1.2.2财政政策研究存在的不足 10
第二章 我国区域经济协调发展的战略及实施情况 13
2.1区域经济协调发展的实施背景 13
2.1.1我国经济体制的转型历程 13
2.1.2伴随经济体制转型的财税体制调整 15
2.2区域经济协调发展的实施现状 21
2.2.1改革开放后的地区倾斜政策 21
2.2.2 2000年后的区域协调发展战略 21
2.2.3政策实施后的区域经济状况 24
第三章 财税政策的调节功能及对现行政策的评价 29
3.1财税政策的调节功能 29
3.1.1财税政策的调节机理 30
3.1.2财税政策与其他政策的不同点 31
3.2我国现行政策的评价 33
3.2.1现行财政体制的不足之处 33
3.2.2现行转移支付政策的不足之处 35
3.2.3现行财政投融资政策的不足之处 39
3.2.4现行税收政策的不足之处 40
3.2.5“一带一路”战略对财税政策的需求 45
第四章 区域差异的实证分析——以江苏为例 51
4.1工业水平与经济发展的相关性分析 52
4.2数据描述 54
4.3工业发展的地区不平等 55
4.4导致不平等的原因 59
4.4.1实物资本投资 59
4.4.2人力资本投资 60
4.4.3基础设施 62
4.4.4市场经济 63
4.5劳动、资本和全要素生产率 64
4.5.1估计生产函数和全要素生产率 64
4.5.2劳动和资本生产率 69
4.5.3全要素生产率 71
4.6启示及政策方向 74
4.6.1重视缩小工业差距的TFP相关政策 74
4.6.2各类政策要引导技术和人力资源的流入 75
4.6.3财政政策要重视人力资本的回报与流入 76
4.6.4继续强化对欠发达城市的基建投资 76
4.6.5财政政策要注重市场经济环境的培育 77
第五章 都市圈经济与区域经济协调发展 78
5.1我国区域经济中的都市圈简介 78
5.1.1京津冀都市圈 78
5.1.2长三角都市圈 80
5.1.3珠三角都市圈 81
5.1.4成渝经济圈 82
5.2区域经济中几大都市圈财政收支的演化历程 83
5.2.1京津唐都市圈 83
5.2.2长三角都市圈 85
5.2.3珠三角都市圈 85
5.2.4成渝经济圈 87
5.3几大都市圈“土地财政”的发展状况 88
5.3.1京津唐都市圈 88
5.3.2长三角都市圈 89
5.3.3珠三角都市圈 91
5.3.4成渝经济圈 94
5.3.5地方政府与我国都市圈经济的发展 94
5.4都市圈发展中的财税政策及其竞争性 97
5.4.1财政政策 97
5.4.2税收政策 98
5.5国外都市圈政府合作实践的经验 99
5.5.1欧盟都市圈 99
5.5.2巴黎都市圈 99
5.5.3纽约都市圈 100
5.5.4东京都市圈 100
5.5.5莱茵—鲁尔都市圈 101
5.5.6都市圈战略推动地区协调发展的政策启示 101
第六章 品牌战略与区域经济协调发展 103
6.1区域品牌概述 103
6.1.1区域品牌的内涵与作用 103
6.1.2区域品牌的形成 104
6.1.3区域品牌的主要特征 106
6.1.4省级政府的品牌与特征 107
6.1.5城市政府的品牌塑造与维护 110
6.1.6县区与县级市的品牌与特征 114
6.1.7乡村品牌与“一村一品” 116
6.2区域品牌对于地区经济发展的影响 119
6.2.1地区品牌影响区域经济的内在机理 119
6.2.2地区品牌对地区经济的具体影响 120
6.3相应财税政策的配套使用 121
6.3.1中央与地方推进品牌战略的简要历程 121
6.3.2相应财税政策的选择 122
6.3.3典型案例——苏州市的品牌战略 122
第七章 国外区域经济协调发展的财税政策分析 127
7.1部分国家的政策实践 127
7.1.1美国 127
7.1.2德国 129
7.1.3英国 130
7.1.4法国 131
7.1.5日本 132
7.1.6韩国 134
7.1.7巴西 135
7.2经验总结 135
7.2.1中央政府始终处于主导地位 136
7.2.2将缩小区域经济差距作为宏观目标 136
7.2.3区域开发政策的法律化 137
7.2.4加大对欠发达地区的财政支出力度 137
7.2.5建立规范的财政转移支付制度 137
7.2.6实行区域差别性的税收优惠 138
7.2.7加强建设基础设施和发展公共事业 138
第八章 改革建议 139
8.1完善财政体制与管理的政策建议 139
8.1.1重新划定欠发达地区的标准，系统制定发展战略 140
8.1.2合理划分中央和地方的财权和事权 140
8.1.3完善欠发达地区的财政管理 142
8.1.4进一步完善省级以下财政体制 145
8.2完善转移支付制度的改革建议 145
8.2.1优化转移支付结构 146
8.2.2完善一般性转移支付，加强均等化转移支付 146
8.2.3完善专项转移支付制度 147
8.2.4完善横向转移支付体系 150
8.2.5提高地方政府财政努力的激励效应 150
8.3完善财政投融资政策的改革建议 151
8.3.1拓宽融资渠道，扩大投融资规模 151
8.3.2因地制宜地确定财政投融资目标 151
8.3.3创新财政投融资机制 152
8.4完善税收制度与政策的改革建议 153
8.4.1税收制度的改革建议 153
8.4.2税收优惠政策方面的政策建议 157
8.5推进“一带一路”战略的财税政策建议 160
8.5.1加强顶层设计，以规则战略引领发展 160
8.5.2完善财税政策，引导和强化市场力量 161
8.6促进“都市圈”经济协调发展的财税政策建议 165
8.6.1由中心城市牵头构建财政发展规划 165
8.6.2强化“都市圈”内部的转移支付机制 166
8.6.3允许中心城市发行地方公债加快发展 166
8.6.4构建“都市圈”的税收信息共享和协调机制 167
8.7提升落后地区品牌战略的财税政策建议 167
8.7.1提供专项基金用于地区品牌建设 167
8.7.2通过公共采购项目支撑本地品牌建设 168
8.7.3为欠发达地区的品牌建设提供财政担保 168
8.7.4设立用于品牌推广的专项建设经费 168
8.7.5提供整合地区品牌的财政投入 169
8.7.6税收管理方面的优惠政策 169
参考文献 170
后记 178