第一章 改革开放30多年来改革与立法的关系 1
第一节“摸着石头过河”和“顶层设计”历史分析 1
一“摸着石头过河”的历史地位和历史作用 1
二“摸着石头过河”与加强“顶层设计”的辩证统一关系 9
三 全面深化改革，必须坚持“摸着石头过河”和加强“顶层设计”的统一 10
第二节“摸着石头过河”的历史功绩与局限 13
一“摸着石头过河”的历史必然性 14
二“摸着石头过河”的历史功绩 15
三“摸着石头过河”的局限性 17
第三节 改革开放30多年来立法的经验——以税制改革为例 20
一 改革开放30多年我国税制立法的特色发展之路 20
二 改革开放30多年中国税制立法的主要经验 25
第二章 改革与立法之间关系的理论分析 38
第一节 地方试验主义治理的合法性分析 38
一 地方试验主义治理的兴起和发展 39
二 地方试验主义治理的合法性判断 42
三 我国地方试验治理实践的合法性探讨 46
四 结论：我国地方试验主义治理的发展道路 52
第二节 改革先于立法弊大于利——以税制改革为例 55
一 改革开放时代背景下的先改革后立法思想——“摸着石头过河” 56
二 先改革后立法的理论探讨 60
三 分税制改革的得与失 66
四 改革与立法关系的国际横向比较——从税制切入 71
五 当前改革与立法关系的几点思考 76
第三章 改革与立法关系的比较分析——从税制改革切入 84
第一节 台湾房地合一税之新法动态及评释 84
一 绪论 84
二 旧法规定之问题 85
三 新法之规定 90
四 大陆现行规定及借鉴 96
五 结论 102
第二节 韩国财产税税制研究——兼论对中国房地产税改革的启示 103
一 问题的提出 103
二 不动产保有税概要 104
三 韩国财产税的变迁 106
四 韩国财产税的立法 110
五 韩国财产税课税要素 112
六 租税行政救济制度 118
七 韩国财产税制度对中国房地产税改革的启示 120
八 结语 124
第三节 税制改革的历史观察——以授权立法为视角 125
一 税制改革的主要依据：1984年、1985年立法授权 126
二 授权立法的合法性 128
三 授权立法的走向 133
第四节 先立法后改革长期来看利大于弊 136
一 改革的法律意义 136
二 立法的改革意义 140
三 立法与改革的关系研究 143
四 坚持税收立法优先于税收改革 147
第四章 当前改革与立法关系的路径选择 151
第一节 重大改革要于法有据 151
一 重大改革必须于法有据 151
二 确保重大改革于法有据的几个要点 154
第二节 论立法与不同类型改革的关系 157
一 正确区分重大改革和中小改革 157
二 中小改革地方创新的合理性 158
三 改革以宪法和法律为框架 159
参考文献 160
后记 165