第一章 导论 1
1.1 问题的提出 2
1.2 研究目的和意义 4
1.2.1 研究目的 4
1.2.2 研究意义 6
1.3 国内外研究动态 6
1.3.1 国外研究动态 7
1.3.2 国内研究动态 12
1.3.3 国内外研究评述 14
1.4 研究思路与方法 15
1.4.1 研究思路 15
1.4.2 研究方法 16
1.5 本书的创新之处 17
第二章 农业基础设施财政投融资的相关概念及理论 18
2.1 农业基础设施投资的内涵及相关理论 18
2.1.1 农业基础设施的内涵及特征 18
2.1.2 农业基础设施投资的性质 24
2.1.3 农业基础设施投资与农业生产发展的相关性分析 27
2.2 财政投融资的内涵及相关理论 35
2.2.1 财政投融资的内涵及特征 35
2.2.2 财政投融资存在的理论基础 39
2.2.3 财政投融资的功能 49
2.3 财政投融资与农业基础设施建设 51
2.3.1 财政投融资对农业基础设施建设的影响 51
2.3.2 农业基础设施财政投融资的特征 54
2.4 本章小结 56
第三章 西部地区农业基础设施财政投融资的发展 58
3.1 西部地区农业基础设施建设状况 58
3.1.1 农业基础设施发展中存在的问题 58
3.1.2 西部地区农业基础设施建设效应实证分析 63
3.2 西部地区农业基础设施财政投融资发展状况 67
3.2.1 农业基础设施建设中财政投资的发展状况 68
3.2.2 农业基础设施建设中农业政策性信贷支持的发展状况 71
3.3 西部地区农业基础设施财政投融资存在的问题 75
3.3.1 财政支农资金投入总量不足，难以带动民间资本进入 75
3.3.2 国家财政支农资金投入结构不合理 76
3.3.3 农业建设资金部门分割严重，有限资金难以形成合力 77
3.3.4 农发行业务运行困难重重 78
3.3.5 金融经济环境较差 80
3.4 西部地区农业基础设施财政投融资中存在问题的成因 81
3.4.1 资源分配的非农偏好和地区倾斜发展战略的实施 81
3.4.2 投资主体缺位，各投入主体动力不足 81
3.4.3 农业基础设施公共决策机制长期滞后 82
3.4.4 项目管理水平低，财政投融资资金难以实现良性循环 83
3.4.5 农村非农部门发展水平低，民间参与能力弱 85
3.5 本章小结 86
第四章 国外农业基础设施财政投融资发展的经验及启示 87
4.1 法国农业基础设施财政投融资的发展和特征 87
4.1.1 法国农业基础设施财政投融资的发展 87
4.1.2 法国农业基础设施财政投融资的主要特征 89
4.2 美国农业基础设施财政投融资的发展和特征 91
4.2.1 美国农业基础设施财政投融资的发展 91
4.2.2 美国农业基础设施财政投融资的特征 92
4.3 日本农业基础设施财政投融资发展和特征 95
4.3.1 日本农业基础设施财政投融资的发展 95
4.3.2 日本农业基础设施财政投融资的特征 96
4.4 印度农业基础设施财政投融资活动 97
4.4.1 印度农业财政投融资体系的发展 97
4.4.2 印度农业财政投融资体系的特征 98
4.5 国外农业财政投融资活动的经验及启示 100
4.6 本章小结 105
第五章 农业基础设施财政投融资参与主体行为分析 106
5.1 农业基础设施投资中不同主体的投资状况 106
5.1.1 国家财政投入状况 107
5.1.2 政策性信贷资金的支持状况 109
5.1.3 商业性金融对农业的投入 111
5.1.4 农村集体和农户筹资能力较弱，生活性投资比重较大 112
5.2 农业基础设施财政投融资中不同参与主体间博弈分析 113
5.2.1 中央政府与地方政府的行为博弈分析 114
5.2.2 政府与微观经济主体之间行为相互影响分析 117
5.2.3 不同微观参与主体之间的行为分析 121
5.3 西部地区农业基础设施财政投融资中政府行为分析 123
5.3.1 西北地区生态退耕过程的政府行为分析 124
5.3.2 退耕还林过程中政府行为的重构思路 128
5.4 本章小结 131
第六章 西部地区农业基础设施财政投融资运行机制的重构 132
6.1 西部地区农业基础设施财政投融资运行的基本原则 132
6.1.1 西部地区农业基础设施财政投融资基本原则确立的依据 132
6.1.2 西部地区农业基础设施财政投融资运行基本原则 133
6.2 西部地区农业基础设施财政投融资运行目标类型的选择 135
6.2.1 财政投融资运行目标的主要类型 136
6.2.2 西部地区农业基础设施财政投融资运行目标的选择 137
6.3 西部地区农业基础设施财政投融资运行机制的重构 140
6.3.1 财政投融资支持农业基础设施过程中的项目经营主体选择 140
6.3.2 财政投融资支持农业基础设施过程中的资金供给主体 142
6.3.3 农业财政投融资体系运行机制的重构 144
6.4 本章小结 148
第七章 西部地区农业基础设施财政投融资方式选择 150
7.1 西部地区农业基础设施财政投融资方式的选择分析 150
7.1.1 项目融资方式及特点 150
7.1.2 西部地区不同类型农业基础设施财政投融资方式的选择 154
7.2 西部地区农业基础设施财政投融资方式的重新组合 157
7.2.1 西部地区农业基础设施财政投融资方式确立的基本原则 157
7.2.2 “混搭式”项目融资方式 160
7.2.3 PPP融资方式的新应用 161
7.3 本章小结 163
第八章 完善西部地区农业基础设施财政投融资体系的对策建议 164
8.1 正确界定农业基础设施财政投融资的支持范围 164
8.1.1 根据农业基础设施的性质界定农业财政投融资范围 164
8.1.2 划清各级政府的农业基础设施财政投融资范围 165
8.2 完善农业财政投融资运作组织体系 167
8.2.1 充分发挥农发行的组织和协调作用 167
8.2.2 构建以农发行为核心的合作型农业基础设施财政投融资运作机构体系 168
8.3 拓宽融资渠道，充实农业财政投融资体系的资金保障 170
8.3.1 债券市场融资 170
8.3.2 将邮政储蓄和社会保险基金纳入财政投融资体系 171
8.3.3 积极发展多种项目融资方式 171
8.4 加强农业基础设施建设财政资金的管理，提高财政资金使用效率 173
8.4.1 加大西部地区农业基础设施建设的财政投入力度，完善资金使用监管制度 173
8.4.2 改革单一财政投资形式，建立集中统一、多元化的资金投入诱导机制 174
8.5 再造西部地区新农村建设中农发行的职能 174
8.5.1 改革农发行的组织管理机构 174
8.5.2 延伸服务链条，实现业务类型的多元化 175
8.6 积极培育农村市场经济主体 176
8.6.1 完善和规范各种农村经济合作组织 176
8.6.2 构建农村发展投资公司 177
参考文献 179
致谢 189