1 绪论 1
1.1 问题提出 1
1.2 研究意义 4
1.2.1 有利于助推中国城镇化发展战略 4
1.2.2 有利于土地资源的合理优化配置 5
1.2.3 有利于化解矛盾冲突，促进和谐社会建设 5
1.3 国内外研究进展及综述 6
1.3.1 国内外研究进展 6
1.3.2 研究现状简要评述及发展动态 9
1.4 相关概念的界定 10
1.4.1 农村大学生 10
1.4.2 非农化 10
1.5 研究思路、主要观点、方法与创新 10
1.5.1 研究思路 10
1.5.2 主要观点 12
1.5.3 研究方法 12
1.5.4 研究创新 13
2 农村大学生非农化土地问题形成原因探析 15
2.1 农村大学生融入城市难度增大与农民身份利益凸显的倒逼 15
2.1.1 高校扩招背景下的农村大学生城市融入问题 15
2.1.2 农村大学生初始身份利益凸显 22
2.2 城乡二元体制下大学生非农化诱发成员权争议 24
2.2.1 成员权的概念及权利内容 24
2.2.2 成员权的获得与丧失途径 25
2.2.3 农村大学生户籍非农化诱发的成员权争议 27
2.3 农村大学生承包资格瑕疵与承包经营权物权权能冲突 28
2.3.1 土地承包经营权由“债权”向“物权”的转变 28
2.3.2 农村大学生承包资格瑕疵与物权支配性的冲突 29
2.4 土地征收补偿费分配不公诱发对农村大学生土地问题的关注 30
2.4.1 农村大学生非农化与征地补偿收益分配不公的内在关联 30
2.4.2 土地征收对农村大学生的福利影响 31
2.4.3 土地征收收益分配过程中农村大学生的补偿收益分配冲突 34
2.5 本章小结 36
3 农村大学生非农化土地问题表现形式及深层次影响 37
3.1 外业调研情况 37
3.1.1 生源地区域分布广泛 37
3.1.2 学生类别覆盖面广 38
3.1.3 所处非农化阶段多样 38
3.1.4 家庭经济层次全面 39
3.2 农村大学生非农化过程中承包地现状 39
3.3 农村大学生非农化过程中土地问题的表现形式 41
3.3.1 与政府之间的利益冲突 41
3.3.2 与集体经济组织的利益冲突 43
3.3.3 与集体内其他成员之间的利益冲突 44
3.3.4 与家庭其他成员的潜在矛盾 45
3.4 农村大学生非农化过程中土地问题的博弈分析 46
3.4.1 征地补偿款在集体经济组织内部分配过程中各主体博弈分析 46
3.4.2 集体收回土地过程中各主体博弈分析 49
3.4.3 博弈分析结果引申出的政策建议 51
3.5 农村大学生非农化过程中土地问题的深层次影响 52
3.5.1 国家城镇化进程的巩固与推进 52
3.5.2 高等教育的公平与发展 57
3.5.3 农村土地制度的改革与完善 59
3.6 本章小结 60
4 农村大学生非农化土地问题政府应对策略现状评价 61
4.1 户口回迁策略现状及评价 61
4.1.1 户口回迁策略概况 61
4.1.2 户口回迁策略评价 62
4.2 成员权保留策略现状及评价 69
4.2.1 成员权保留策略概况 69
4.2.2 成员权保留策略评价 70
4.3 土地退出策略现状与评价 72
4.3.1 土地退出策略概况 72
4.3.2 土地退出策略评价 73
4.4 户口回迁、成员权保留与土地退出策略对比分析 76
4.4.1 对城镇化的影响方面 76
4.4.2 对户籍制度改革的影响 77
4.4.3 对土地制度的改进方面 77
4.4.4 政策的实施效果方面 77
4.4.5 社会资源的有效利用方面 78
4.4.6 对社会的和谐稳定方面 78
4.5 本章小结 79
5 农村大学生非农化土地问题政府应对策略体系的构建 80
5.1 应对策略体系构建的理论基础 80
5.1.1 农村大学生非农化享有入学前承包土地相关权利的依据 80
5.1.2 农村大学生非农化过程中对土地依赖程度的分析 83
5.1.3 政府政策对农村大学生非农化过程中土地问题的作用 89
5.2 应对策略体系构建的原则 90
5.2.1 公平效率兼顾的原则 90
5.2.2 可持续发展原则 91
5.2.3 动态原则 91
5.2.4 利益均衡原则 92
5.3 应对策略的筛选与应对策略体系的构建 92
5.4 本章小结 94
6 农村大学生非农化土地问题政府应对策略实证研究 95
6.1 土地保留策略实证研究 95
6.1.1 土地保留期限 95
6.1.2 土地保留运行 101
6.1.3 土地保留策略下的权利集体收回 103
6.1.4 土地保留策略下的土地征收对农村大学生土地权利的影响与补偿 104
6.2 土地流转策略实证研究 110
6.2.1 土地流转方式 110
6.2.2 土地流转意愿 113
6.2.3 土地流转潜力 116
6.2.4 土地流转价格 119
6.3 土地退出策略实证研究 125
6.3.1 土地退出的经济学分析与方式 125
6.3.2 土地退出的意愿分析 129
6.3.3 土地退出潜力及带动效应 137
6.3.4 土地退出受偿价格实证研究 138
6.3.5 土地退出的实施策略 145
6.4 本章小结 148
7 农村大学生非农化土地问题政府应对策略的机制创新 150
7.1 农村大学生宅基地退出与城市建设用地指标挂钩机制 150
7.1.1 农村大学生宅基地退出与城市建设用地挂钩的必要性 150
7.1.2 农村大学生宅基地退出与城市建设用地增加挂钩的机制构建 157
7.2 农村大学生土地流转与水库移民生产安置相结合机制 159
7.2.1 国内外农村水库移民安置土地取得方式现状 160
7.2.2 农村大学生土地流转与水库移民安置相结合的政策理论分析 162
7.2.3 农村大学生土地流转与水库移民生产安置相结合的模式 163
7.2.4 水库移民安置与农村大学生土地流转相结合的模式创新 165
7.3 农村大学生宅基地退出与城市住房问题解决相结合机制 165
7.3.1 农村大学生城市住房难与农村宅基地低效利用现实困境 165
7.3.2 农村大学生宅基地退出与城市住房问题解决相结合的瓶颈 170
7.3.3 农村大学生宅基地退出与城市住房问题解决相结合机制构建 172
7.3.4 农村大学生宅基地退出与城市住房问题解决相结合的意愿 175
7.4 本章小结 179
8 农村大学生非农化土地问题政府应对策略配套建议 180
8.1 完善法律明确农村大学生享有入学前承包土地的相关权利 180
8.2 搭建多层次、创新型的农村大学生土地资产盘活平台 181
8.3 政府制定农地权利让渡价格标准参照体系，避免价格混乱 182
8.4 规范农村大学生与集体经济组织间的土地收益分配关系 182
8.5 推进统筹城乡户籍制度改革，剥离户籍依附的物质经济利益 183
8.6 建立农村大学生城市社会保障机制，加速其与土地完全脱离 184
8.7 规范农村大学生土地问题纠纷解决途径，缓解社会矛盾 185
参考文献 187
附录1：农村大学生土地承包经营权调查问卷（第一批） 196
附录2：农村大学生土地承包经营权调查问卷（第二批） 199
附录3：农村大学生“宅基地换房”调查问卷（第三批） 205