第一编 理论篇 1
第一章 我国推动城镇化发展的背景意义 3
1.1 我国推动城镇化发展的背景 3
1.2 我国推动城镇化发展的意义 11
第二章 城镇化发展的理论遵循 18
2.1 遵循马克思主义唯物史观 18
2.2 遵循中国特色社会主义的本质要求 19
2.3 遵循对传统城镇化人本偏差的矫正 19
2.4 遵循新型城镇化健康发展的人本理念 20
2.5 遵循国家关于城镇化发展战略的重大决策 23
第三章 新型城镇化的概念、内涵、特征、模式 24
3.1 新型城镇化的概念 24
3.2 新型城镇化内涵 25
3.3 新型城镇化的特征 26
3.4 新型城镇化的低碳模式 28
第四章 国内外城镇化健康发展研究状况 32
4.1 国外研究综述 32
4.2 国内研究综述 33
第五章 甘肃省城镇化发展现状 36
5.1 甘肃省城镇化发展的历史进程 36
5.2 甘肃省城镇化发展的成效 37
5.3 甘肃省城镇化发展存在的问题矛盾 42
5.4 甘肃省城镇化发展问题成因分析 43
第六章 健康城镇化的概念、内涵、要求 47
6.1 对健康城镇化基本内涵的研究 47
6.2 健康城镇化提出的背景 48
6.3 健康城镇化：新的发展理念及其政策含义 49
6.4 健康城镇化的概念及其内涵 51
6.5 健康城镇化的政策导向 53
6.6 新型城镇化健康发展的基本要求 53
第七章 甘肃省城镇化健康水平分析 56
7.1 甘肃省城镇化健康水平状况 56
7.2 甘肃省城镇化健康水平的综合测度 63
第八章 甘肃省城镇化健康发展的趋势特征 67
8.1 加快城镇化发展并更加注重质量提升 67
8.2 完善城镇布局并更加注重城市形态优化 67
8.3 提高城镇空间利用效率并更加注重集约发展 68
8.4 突出区域特色并更加注重工业化城镇化良性互动 68
8.5 推进改革攻坚并更加注重体制创新 68
第九章 甘肃省城镇化健康发展目标任务 69
9.1 有序推进农业转移人口市民化 70
9.2 建立农业转移人口市民化推进机制 70
9.3 基本建立城乡统筹的体制机制 71
9.4 优化城镇化布局和形态 71
9.5 铁路运输覆盖14个市州 75
9.6 2020年实现城市公共供水普及率95％和水质达标双目标 75
9.7 提高燃气电力使用普及率 75
9.8 基本完成城市棚户区改造任务 76
9.9 全面放开建制镇和小城市落户限制 76
9.10 要探索行政区划管理改革 76
9.11 深化土地管理制度改革 77
9.12 启动新型城镇化试点 77
第十章 甘肃省城镇化健康发展的战略对策 79
10.1 夯实新型健康城镇化的资源环境基础 79
10.2 扣紧新型健康城镇化城乡互动协调的关键环节 80
10.3 将“人的发展”作为城镇化的出发点与最终目标 80
10.4 建设以人为本的新经济型、新文化型、新生态型城镇 81
10.5 完善新型城镇化健康发展体制机制 85
10.6 有序推进农业转移人口市民化 88
10.7 以城市群作为新型城镇化主体形态 88
10.8 不断提高城市规划管理科学水平 89
10.9 提高城镇综合承载能力 90
10.10 用科学布局推动城镇化绿色发展 91
10.11 优化生产力布局，强化城镇产业支撑 92
10.12 完善社会公共服务，健全镇村社会保障体系 97
10.13 保护和传承历史文化 98
10.14 提高城镇建设用地效益 99
10.15 创新新型城镇化投融资机制 100
10.16 以实施“一带一路”战略助推甘肃新型城镇化健康发展 100
10.17 创新城镇管理体制，加强社区综合治理 103
第二编 实践篇 105
第十一章 城镇化与农业现代化协同发展面临的问题 107
11.1 新常态视阈下城镇化与农业现代化的辩证联系 107
11.2 新常态视阈下城镇化与农业现代化面临的问题 110
11.3 新常态视阈下城镇化与农业现代化发展之交织问题 112
第十二章 城市化战略布局的理论依据及支撑拉动作用 116
12.1 “一中心两园区”城市布局战略的提出和基本内涵 116
12.2 实施“一中心两园区”城市战略布局的理论依据 117
12.3 实施“一中心两园区”城市战略布局的现实意义 119
12.4 “一中心两园区”城市战略对区域经济社会发展的支撑拉动作用 121
第十三章 城镇化应更好地为经济社会和人民生活服务 124
13.1 平凉市城镇化发展现状 124
13.2 发展趋势环境 130
13.3 城镇化发展坚持的原则、定位、目标 133
13.4 建议对策 137
第十四章 城镇化要优化布局和形态 141
14.1 市域城镇化总体格局 141
14.2 重点打造平凉都市区综合城镇发展区 143
14.3 稳步发展东部丝路文明与现代资源特色发展区 145
14.4 有序开发西部农特资源型城镇提升发展区 147
14.5 有序推进重点小城镇发展 149
14.6 加快推进新型农村社区建设 150
第十五章 城镇化发展中应强化规划意识创新规划理念 152
15.1 城市规划 152
15.2 提高城镇化质量对城市规划的要求 153
15.3 城市规划中应重点研究和把握的几个问题 155
15.4 城市规划实施和管理 164
第十六章 城镇化进程中应扩大视野把握全面深度融合良性互动 174
16.1 正确认识和把握城镇化建设与城镇化发展之间关系 174
16.2 努力促进“四化”深度融合、良性互动与协调发展 179
16.3 充分运用计划机制与市场机制作用促进城镇化建设 185
第十七章 城镇化进程中应坚持规划、建设、管理同步 191
17.1 城市管理工作的基本情况 191
17.2 城市管理行政执法工作发展概况 195
17.3 加强城市管理及行政执法工作的对策 199
第十八章 城镇化发展的新阶段是城乡一体化 203
18.1 城乡发展一体化的涵义 203
18.2 平凉市城乡一体化现状分析 206
18.3 对策建议 208
第十九章 城镇化是经济社会转型升级发展的引擎 214
19.1 城镇化对推动全面小康社会的重要意义 214
19.2 平凉市城镇化发展思想、思路及目标任务 215
19.3 平凉市新型城镇化发展建议 220
第二十章 城镇化进程中应统筹城乡建设用地 223
20.1 制约城镇化快速发展的主要问题 223
20.2 积极破解用地难题 225
20.3 深化土地管理制度改革 229
第二十一章 城镇化进程中应强化环境保护意识 231
21.1 环境保护工作现状 231
21.2 城镇化建设过程中的环境问题 233
21.3 “十三五”环境保护面临的形势 235
21.4 城镇化建设进程中环境保护的基本原则 236
21.5 城镇化建设进程中环境保护的目标 237
21.6 城镇化建设进程中环境保护的对策 238
21.7 强化生态环境保护利用制度 241
第二十二章 城镇化进程中应构建综合交通运输体系 242
22.1 着力完善路网布局 243
22.2 着力打通对外通道 244
22.3 着力建设物流站场 244
22.4 着力打造立体交通 245
第二十三章 城镇化进程中应加快水利基础设施建设 246
23.1 水利在城镇化建设中的地位和作用 246
23.2 平凉市水利服务城镇化建设的主要成效 247
23.3 全市水利服务城镇化建设方面存在的困难和问题 248
23.4 全市水利保障城镇化的主要对策和思路 251
第二十四章 城镇化进程中应提升综合承载能力 256
24.1 加强城镇产业支撑能力 256
24.2 加强城镇基础设施建设 260
24.3 提升城镇公共服务水平 262
24.4 推进生态建设和环境治理 264
24.5 加强文化空间的传承保护 265
24.6 加强城镇管理和综合治理 266
第二十五章 城镇化发展的核心是有序推进农业转移人口市民化 268
25.1 大力支持农业转移人口落户城镇 269
25.2 推进基本公共服务向常住人口覆盖 270
25.3 提升农业转移人口就业能力 271
25.4 构建农业转移人口市民化推进机制 272
25.5 加快发展新型现代农业促进农业转移人口市民化 273
25.6 加强社会主义新农村建设 推进农业转移人口市民化 275
第二十六章 城镇化发展要在“新”和“人”上下功夫 278
26.1 对新型城镇化的理解和认识 278
26.2 城镇化发展过程中的经验教训 279
26.3 以试点带动全市新型城镇化建设整体推进 281
第二十七章 新型城镇化“十三五”发展之目标任务 283
27.1 战略机遇和制约因素分析 283
27.2 “十三五”新型城镇化建设及城乡统筹发展的思路、目标和重点 286
27.3 建设和发展任务 287
27.4 “十三五”新型城镇化建设及城乡统筹发展的策略 293
第三编 政策篇 297
第二十八章 中央政策 299
28.1 习近平“一带一路”战略构想 299
28.2 国务院常务会议，部署深入推进城镇化建设有关精神 300
28.3 推进“一带一路”建设工作会议精神 301
28.4 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 301
28.5 国家新型城镇化规划（2014—2020年） 307
28.6 中央城市工作会议精神 322
28.7 中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定 326
28.8 中共中央关于制定“十三五”规划建议（摘编） 328
28.9 国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见 329
第二十九章 甘肃省政策 339
29.1 中共甘肃省委常委会议精神 339
29.2 甘肃省新型城镇化规划（2014—2020年） 343
29.3 甘肃省人民政府关于做好新型城镇化试点工作的指导意见 345
29.4 “丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案 352
29.5 中共甘肃省委关于制定“十三五”规划的建议 353
参考文献 358
后记 361