第一章 国外公共文化服务模式与供给 1
一、国外公共文化服务的模式 1
二、政府主导型国家的公共文化服务供给 3
（一）法国的公共文化服务供给 3
（二）日本的公共文化服务供给 12
三、政府分权型国家的公共文化服务供给 21
（一）英国的公共文化服务供给 21
（二）澳大利亚的公共文化服务供给 25
四、社会运作型国家的公共文化服务供给 31
（一）美国的公共文化服务理念 32
（二）美国的公共文化服务体系 32
（三）美国公共文化服务的重要举措 33
第二章 国外公共文化服务经验比较与启示 37
一、国外公共文化服务经验的共同点 37
（一）多元化的筹资渠道 37
（二）文化权力下放，促进均等化与共同治理 40
（三）政府购买公共文化服务，引入市场竞争机制 42
（四）NGO、NPO参与公共文化服务 45
（五）鼓励个人志愿参与公共文化服务 48
（六）信息透明化下的有效监督 49
（七）健全的政策法规体系 52
二、国外公共文化服务经验的差异 53
（一）政府责任不同 54
（二）财政拨款的管理方式不同 55
（三）文化资金申请审核流程不同 56
三、国外经验对中国公共文化服务发展的启示 59
（一）加大市场竞争，推进政府购买 59
（二）探索“自助餐”式供给，提升供需匹配度 60
（三）充分调动社会力量，拓宽资金来源渠道 61
（四）培育志愿服务氛围，扩大公民参与度 63
（五）建立文化艺术评审团，提升行业自主能力 64
（六）提高标准化程度，完善法律法规 65
第三章 中国基层政府的公共文化服务职能及其履行 66
一、政府的公共文化服务职能 66
（一）政府职能中的公共文化服务 66
（二）基层政府的公共文化服务职能 67
二、基层政府公共文化服务的传统供给模式及其弊端 71
（一）基层政府公共文化服务的传统供给模式 71
（二）基层政府公共文化服务传统供给模式的弊端 71
三、基层政府公共文化服务供给模式的转变 75
（一）从政府包办到政府购买 75
（二）政府购买公共文化服务的发展历程 77
四、政府购买公共文化服务的政策法规建设 79
（一）国家层面政府购买公共文化服务的政策法规建设 80
（二）地方层面政府购买公共文化服务的政策法规建设 80
第四章 政府购买公共文化服务的理论探讨 91
一、基本概念的界定 91
（一）政府购买公共服务 91
（二）政府购买公共文化服务 100
二、政府购买公共文化服务的理论基础 103
（一）有关公共文化服务市场化供给的理论 104
（二）有关公共文化服务志愿性供给的理论 108
（三）有关公共文化服务公民参与的理论 113
三、政府购买公共文化服务的价值 116
（一）公共文化服务视角 117
（二）政府改革视角 120
（三）事业单位改革视角 121
（四）社会组织发展视角 122
（五）文化市场发展视角 122
（六）“政府-市场-社会”关系视角 123
四、政府购买公共文化服务的理论缺陷 124
（一）需求方缺陷 124
（二）供给方缺陷 126
（三）其他缺陷 129
第五章 中国基层政府购买公共文化服务的发展现状 131
一、政府购买公共文化服务的规模 131
二、政府购买公共文化服务的范围 134
三、基层政府购买公共文化服务的主要方式 136
四、基层政府购买公共文化服务的实践 139
五、基层政府购买公共文化服务取得的成效 146
（一）加速公共文化服务体系发展 147
（二）促进政府改革 150
（三）助力文化类社会组织快速成长 151
（四）提升公众文化水平 153
（五）促进社会和谐稳定 153
六、基层政府购买公共文化服务实践中存在的问题 154
（一）购买方问题 154
（二）承接方问题 156
（三）市场化问题 160
（四）公民参与问题 162
（五）法律保障问题 164
第六章 重庆市基层政府购买公共文化服务的实践 166
一、重庆市潼南区购买公共演出服务 166
（一）潼南区基本区情 166
（二）项目实施背景 167
（三）项目实施情况 168
（四）效果与发展 171
（五）个案的特点 175
（六）个案的优势 176
（七）个案中的问题 177
二、重庆市沙坪坝区文化惠民电影消费券 178
（一）沙坪坝区基本区情 178
（二）项目实施背景 179
（三）项目实施情况 180
（四）效果与发展 182
（五）个案的特点 183
（六）个案的优势 184
（七）个案中的问题 185
三、政府购买社工机构整体推进江北区观音桥街道社区服务 187
（一）江北区基本区情 187
（二）项目实施背景 187
（三）项目实施情况 189
（四）效果与发展 192
（五）个案的特点 193
（六）个案的优势 194
（七）个案中的问题 195
四、重庆市沙坪坝区试点政府购买专职文化服务岗位 196
（一）项目实施背景 196
（二）项目实施情况 197
（三）效果与发展 203
（四）个案的特点 206
（五）个案的优势 207
（六）个案中的问题 208
第七章 基层政府购买公共文化服务的发展建议 210
一、三位一体的发展理念 210
二、多元化的发展路径 211
（一）转变政府理念与职责 211
（二）健全政府购买公共文化服务制度体系 218
（三）大力培育承接公共文化服务的社会组织 221
（四）推进公民参与政府购买公共文化服务的进程 224
（五）完善政府购买公共文化服务的法律体系 226
三、标准化的发展重点 227
（一）政府购买公共文化服务标准化建设的理论基础 227
（二）政府购买公共文化服务标准化建设的必要性 230
（三）政府购买公共文化服务标准化建设的现状 231
（四）政府购买公共文化服务标准化建设的体系 233
参考文献 238