第1章 2015～2030年中国环境形势的总体判断与战略目标研究 1
1.1发达国家能源资源消费与环境演变规律 1
1.1.1发达国家能源消费演变趋势 1
1.1.2发达国家矿产资源消费演变趋势 5
1.1.3发达国家环境污染演变趋势 7
1.1.4发达国家环境保护的基本经验 9
1.2我国经济、资源与环境污染现状 18
1.2.1经济社会发展 18
1.2.2资源能源消费现状 24
1.2.3主要污染物排放特征 27
1.2.4环境质量与风险状况 32
1.2.5环境保护体制机制 36
1.2.6总体判断与成因分析 39
1.3 2015～2030年我国经济与环境压力预测 41
1.3.1经济社会发展 41
1.3.2资源能源消耗 45
1.3.3环境污染压力 47
1.3.4未来5～10年重要环境问题识别 68
第2章 新时期环境战略定位与目标 72
2.1战略定位 72
2.2战略目标 72
2.2.1总体目标 72
2.2.2阶段目标 73
第3章 新时期构建国家生态环境安全格局战略和重大任务研究 74
3.1国家生态安全格局空间保障方案 74
3.1.1环境功能 74
3.1.2区划相关技术与方法 75
3.1.3环境功能指标评价结果分析 78
3.1.4基于主导因素法的分区 86
3.1.5分区总体复核与调整 87
3.1.6全国环境功能区划方案 89
3.1.7区划方案对国家生态安全格局的保障 96
3.2基于区划的分区环境管理体系 98
3.2.1分区环境功能目标 98
3.2.2分区环境质量要求 99
3.2.3环境管理要求 100
3.2.4产业准入要求 101
3.2.5环境管理导则 102
3.2.6生产力空间布局引导 107
第4章 新时期水环境保护战略和重大任务研究 108
4.1水环境质量状况与特征 108
4.1.1总量减排取得初步成效 108
4.1.2江河水体有机物污染仍然较重 109
4.1.3湖泊水库富营养化问题突出 111
4.1.4近岸海域赤潮暴发形势仍然严峻 112
4.1.5地下水超采严重且水质堪忧 114
4.1.6水体中新型污染物成为潜在隐患 115
4.1.7生态流量缺乏保障加剧生态退化 116
4.1.8饮用水水源地服务功能受损 116
4.2水环境保护压力与形势 117
4.2.1经济持续稳定增长但发展模式粗放 117
4.2.2城镇化发展速度较快但质量不高 118
4.2.3污染治理难度不断加大但治理水平偏低 119
4.2.4非污染损害行为破坏生境且缺乏有效管理 120
4.2.5水污染事故频发且风险防范能力极为薄弱 121
4.2.6环境保护力度不断加大但理念、方式和依据存在缺位 122
4.2.7科技支撑能力不断提升但仍滞后于管理需求 123
4.3新时期水环境保护战略目标 124
4.4新时期水环境保护战略任务 125
4.4.1建立水环境保护的分区管理格局 125
4.4.2以水环境保护优化流域产业与城镇发展 126
4.4.3优先保护水质良好水体 127
4.4.4强化流域环境综合整治 128
4.4.5着力提升科技支撑能力 131
4.4.6创新水环境管理体制和机制 131
4.4.7严格水环境执法和监管 134
4.4.8增强全社会水环境保护意识 135
第5章 新时期大气环境保护战略和重大任务研究 137
5.1中国大气环境质量和主要污染物排放现状 137
5.1.1总体状况 137
5.1.2二氧化硫 140
5.1.3氮氧化物（NOx） 144
5.1.4可吸入颗粒物（PM 10）和细颗粒物（PM2.5 ） 148
5.1.5区域酸雨和臭氧污染 151
5.1.6烟尘、粉尘排放现状 155
5.1.7挥发性有机物 156
5.1.8氨 156
5.1.9重金属污染情况 159
5.1.10小结 163
5.2 2010～2030年中国面临的大气环境压力预测分析 164
5.2.1发展趋势预测 164
5.2.2主要大气污染物排放趋势预测 170
5.2.3大气环境质量压力预测 176
5.3中国主要大气污染物分阶段排放控制目标研究 177
5.3.1未来主要污染物排放量分情景预测 177
5.3.2大气污染现状的模拟与验证 183
5.3.3大气污染物排放控制目标 188
5.3.4大气环境污染对室内空气质量的影响 193
5.4中国大气输送环境背景场识别和大气环境治理格局 193
5.4.1大气输送环境背景场识别 193
5.4.2大气环境治理区域分布格局 194
5.5新时期中国大气环境保护对策建议 199
5.5.1深化多污染源综合治理，强化多污染物协同控制 200
5.5.2调整优化产业结构，推动产业转型升级 204
5.5.3加快调整能源结构，增加清洁能源供应 205
5.5.4完善环境管理体系，建立防治协作等机制 206
5.5.5完善法律法规标准，严格依法监督管理 208
5.5.6发挥市场机制作用，完善环境经济政策 209
5.5.7加强科技支撑，加大人才培养力度 210
5.5.8明确政府企业责任，动员全民参与环境保护 211
第6章 新时期土壤环境保护战略和重大任务研究 212
6.1我国土壤污染形势、突出问题及新时期面临的挑战 212
6.2我国土壤环境综合治理格局和新时期土壤环境保护战略 213
6.3我国土壤环境保护支撑技术与宏观对策 214
第7章 新时期固体废物资源化利用与污染防治战略研究 216
7.1国家固体废物产生、资源化及污染防治现状分析 216
7.2国家固体废物资源化与污染防治战略 225
7.2.1固体废物资源化与污染防治面临的问题 225
7.2.2固体废物资源化及污染防治中长期需求与工作建议 226
第8章 新时期海洋环境保护战略和重大任务研究 228
8.1我国海洋环境现状 228
8.1.1河流入海污染源状况 228
8.1.2排污口入海污染源状况 232
8.1.3海洋大气污染物沉降 235
8.1.4海洋垃圾污染状况 236
8.1.5海水环境质量 238
8.1.6近海生态系统 239
8.1.7海洋沉积物 240
8.2我国海洋环境面临的主要问题 242
8.2.1海洋经济的迅猛发展给近海环境带来巨大压力 242
8.2.2陆海统筹，控制陆源污染面临的技术和管理问题 245
8.2.3海洋油气田开发工程监管不力，溢油管理制度不完善 246
8.2.4沿海地区重化工产业发展的生态环境影响 247
8.2.5围填海工程缺乏科学规划，监督执法体系不完善 249
8.2.6海洋环境监测系统尚不健全，监测技术不完善 250
8.2.7海洋生态环境灾害的应急处置能力有待加强 254
8.3我国海洋环境保护研究现状 255
8.3.1海洋环境污染控制 255
8.3.2海洋生态保护 257
8.3.3海洋环境管理与保障 258
8.4我国海洋环境保护的战略需求 261
8.4.1改善近海环境质量，维护海洋生态安全的需求 261
8.4.2促进沿海地区社会经济可持续发展的需求 261
8.4.3建设海洋生态文明的需求 262
8.5面向2030年的世界海洋环境发展趋势 262
8.5.1海洋经济的绿色增长将成为各国首选之路 262
8.5.2海洋环境监测的全球化、信息化趋势 263
8.5.3海洋环境保护全球化趋势 264
8.6重大海洋环境保护专项建议 265
8.6.1重大海洋环境与生态工程建议 265
8.6.2重大海洋环境与生态科技专项建议 269
第9章 新时期农村环境保护战略和重大任务研究 272
9.1我国农村环境保护现状分析 272
9.1.1农村经济 272
9.1.2农村环境保护 274
9.1.3存在的主要问题分析 278
9.2新时期我国农村环境保护趋势与特征分析 290
9.2.1农村发展趋势分析 290
9.2.2中国农村环境保护缺位分析 294
9.2.3新时期特征分析 296
9.2.4新时期压力与挑战 299
9.3战略对策与措施 301
9.3.1健全完善农村环保法规和政策，推动农村环境保护法制化 301
9.3.2加强农村环境系统管理，建立城乡环境保护统筹体制 301
9.3.3完善环境公共财政体系，增加农村环境保护投入 301
9.3.4完善农村环境经济政策，全面推动农村生产生活环境保护 302
9.3.5强化农村生态环保科技支撑和能力建设，提高支撑能力 302
9.3.6加强环境宣传与培训，提高农民环境意识，推动公众参与 303
9.4重大政策建议 303
9.4.1推动农村环境保护的基础性支撑配套体系建设 303
9.4.2创立新型农村环境保护体制机制 303
第10章 新时期环境风险与健康战略研究 305
10.1我国环境污染的基本态势 307
10.1.1大气污染仍然是我国的突出环境问题 307
10.1.2饮水形势严峻，污染事件频发 308
10.1.3土壤环境污染不容忽视，潜在危害大 308
10.2我国目前主要的环境与健康问题 309
10.2.1大气污染带来的健康危害 310
10.2.2水污染带来的健康危害 311
10.2.3土壤污染带来的健康危害 312
10.2.4气候变化带来的健康危害 312
10.2.5区域性的环境与健康问题 314
10.2.6目前环境污染及其健康危害的特征 314
10.3我国环境健康管理存在的问题及需求分析 315
10.3.1现有环境与健康管理工作所存在的主要问题 315
10.3.2加强环境健康管理的政策需求 316
第11章 新时期的环境责任与全球环境战略研究 317
11.1新时期的国际环境与发展战略格局 317
11.1.1全球环境问题的现状与趋势 317
11.1.2全球环境治理的历史进程 322
11.1.3全球环境治理的特点 324
11.1.4新时期的国际环境与发展战略格局 326
11.2我国面临的主要全球与区域环境问题和挑战分析与识别 327
11.2.1我国参与的全球环境合作 327
11.2.2我国参与的区域（双边）环境合作 332
11.3我国应对全球和区域环境问题的对策建议 341
11.3.1应对全球环境问题的对策建议 341
11.3.2应对区域（双边）环境问题的对策建议 342
11.3.3加强相关体制、机制与能力建设 344
第12章 新时期环境保护若干战略对策问题研究 346
12.1新时期环境保护战略对策创新对推进生态文明建设具有重要意义 346
12.1.1生态文明建设对新时期环境保护战略提出了新要求 346
12.1.2环保压力不断加大，环保战略思路迫切需要转变 347
12.1.3解决好新时期重点领域的环保问题需要战略对策创新 347
12.2环境保护制度政策的基础与挑战 348
12.2.1环境保护制度政策的基础 348
12.2.2环境保护制度政策面临的问题与挑战 350
12.3新时期环境保护战略对策的建设思路 352
12.3.1顶层设计，统筹规划 352
12.3.2多措并举，协同增效 353
12.3.3加大投入，强化创新 353
12.3.4科技支撑，立足法制 353
12.3.5全民参与，社会治理 353
12.4新时期环境保护战略对策建设 354
12.4.1加强环境保护的体制机制建设 354
12.4.2完善环境保护的环境经济政策体系 357
12.4.3强化环境保护的法制化建设 360
12.4.4加大环境保护领域的投入 361
12.4.5创新环境保护的科学支撑体系 362
参考文献 364