第一章 绪论 1
第一节 城乡结合部的基本概念 1
第二节 城乡结合部的主要特征 2
第三节 城乡结合部的形成过程 6
第四节 城乡结合部存在的主要问题 8
第五节 城乡结合部的发展趋势 11
第二章 北京市城乡结合部概述 12
第一节 北京市城乡结合部的地位作用 12
第二节 北京市城乡结合部的发展演变 15
第三节 北京市城乡结合部的基本情况 19
第三章 北京市城乡结合部存在的问题和成因 23
第一节 管理体制有待完善 23
第二节 产业发展滞后 27
第三节 农民就业不够充分 31
第四节 社会保障不够健全 36
第五节 绿化隔离地区建设带来诸多问题 39
第六节 城市规划开发存在误区 52
第七节 集体经济产权制度改革问题较多 54
第八节 流动人口大量聚集 57
第四章 北京市城乡结合部有关制度政策分析 67
第一节 城市规划 68
第二节 绿地建设政策 72
第三节 产业发展政策 78
第四节 拆迁和建设政策 81
第五节 土地政策 87
第六节 社会保障与社会管理政策 91
第七节 小结 93
第五章 北京市推动城乡结合部发展的典型案例 97
第一节 北坞村以农民为主体的改造模式 97
第二节 大望京村多样化补偿改造模式 103
第三节 集体自主开发建设的“草桥模式” 107
第四节 白家楼旧村“原房改建”模式 109
第五节 何各庄村民宅组织化经营模式 112
第六节 高碑店村发展特色产业改造模式 114
第七节 白坊村集体经济产权制度改革模式 116
第八节 东升乡经济结构调整优化升级模式 117
第九节 旧宫镇土地一级开发改造模式 119
第十节 石景山区整建制转居模式 121
第六章 其他省市推进城乡结合部发展的做法与经验 127
第一节 重庆市：城乡统筹发展 127
第二节 成都市：城乡一体化 135
第三节 天津市：土地流转新思路 141
第四节 上海市：流动人口管理经验 148
第五节 广东省：“城中村”改造 154
第六节 杭州市：社区管理新模式 162
第七章 其他国家推进城乡结合部发展的做法与经验 166
第一节 美国：都市边缘区建设规划 166
第二节 英国：伦敦市的绿带政策 170
第三节 俄罗斯：莫斯科市的森林保护带建设 175
第四节 日本：观光农业 177
第五节 韩国：首尔的绿化带建设 181
第六节 新加坡：城市流动人口住房政策 184
第七节 巴西：贫民窟治理政策 186
第八章 加快推进北京市城乡结合部发展的思路与原则 190
第一节 总体思路 190
第二节 基本原则 190
第九章 加快推进北京市城乡结合部发展的对策建议 193
第一节 发挥规划龙头作用，提升发展协调性和前瞻性 193
第二节 实施财政政策倾斜，加大基本公共服务投入 194
第三节 实施产业集群化发展策略，重点培育地区特色主导产业 196
第四节 稳步推进产权制度改革，优化微观发展环境 198
第五节 加快推进管理体制改革，进一步优化体制环境 200
第六节 强化部门协调配合，创造良好的政策环境 201
第七节 妥善处理流动人口问题 202
第八节 加强对城乡结合部地区发展的组织领导 204
参考文献 205
附录A 北京市规划中心城范围内城乡结合部现状调查 209
附录B 北京市城乡结合部行政村调查问卷 333