第一章 导论 1
一 研究缘起 1
二 文献综述 4
三 研究方法和数据来源 23
第二章 农村中小学布局调整与义务教育均衡发展的概念辨析 26
一 农村中小学布局调整 26
二 义务教育均衡发展 30
三 农村中小学布局调整与义务教育均衡发展的关系 33
第三章 农村中小学布局调整的宏观背景和目的 37
一 农村中小学布局调整的宏观背景 37
二 农村中小学布局调整的目的 57
第四章 农村中小学布局调整的主要成效：促进了区域内义务教育均衡发展 64
一 判断和评价区域内义务教育均衡发展的主要标准 64
二 农村中小学布局调整的主要成效 71
第五章 农村中小学布局调整存在的问题：义务教育非均衡发展的状况仍未得到根本改变 86
一 部分适龄儿童、少年的受教育权利没有得到充分保障 86
二 教学点与中心学校的办学条件差距继续拉大 92
三 偏远贫困地区农村学校和县镇学校教育差距明显 103
四 农村寄宿制学校办学条件差，管理不规范 119
五 农村学校与县镇学校师资水平差距大 128
第六章 农村中小学布局调整未能从根本上促进义务教育均衡发展的原因 135
一 偏重效率，忽视公平 135
二 偏重调整速度，忽视科学规划 144
三 偏重集中办学，忽视分散办学 152
四 偏重区域内经济发达地区教育的发展，忽视偏远贫困地区教育的发展 161
五 忽视农村学校教师队伍建设 165
第七章 通过农村中小学布局调整促进义务教育均衡发展的对策 175
一 坚持“公平优先、兼顾效率”的教育资源配置原则，保障每位适龄儿童、少年的受教育权利 175
二 科学地进行学校布局规划 180
三 既要重点支持集中办学，又应适当照顾分散校点 188
四 协调区域内经济发达地区与偏远贫困地区义务教育的均衡发展 195
五 加强农村学校教师队伍建设，提升农村学校师资水平 206
参考文献 219