绪论 1
一、行政法与行政诉讼法学的研究对象 1
二、学习和研究行政法与行政诉讼法学的理论指针和基本方法 2
三、学习和研究行政法与行政诉讼法学的意义 4
四、本书的体系和结构 6
第一章 行政法概述 7
第一节 行政法与行政法学 7
一、行政的概念和特征 7
二、行政法的概念、特征和作用 10
三、行政法的历史发展 16
四、行政法学 20
第二节 行政法的渊源 22
一、行政法渊源的概念和特征 22
二、我国行政法的渊源 23
第三节 行政法律关系 26
一、行政关系与行政法律关系 26
二、行政法律关系的分类 27
三、行政法律关系的主体 29
四、行政法律关系的内容、客体、特征与变动 30
第二章 行政法的基本原则 34
第一节 概述 34
一、行政法基本原则的概念与意义 34
二、行政法基本原则体系 35
第二节 依法行政原则 36
一、职权法定 37
二、法律优先 38
三、法律保留 38
第三节 行政合理性原则 39
一、比例原则 40
二、平等对待 41
第四节 程序正当原则 42
一、行政公开 42
二、程序公正 44
三、公众参与 45
第五节 诚信原则 46
一、诚实守信 46
二、信赖保护 47
第六节 高效便民原则 48
一、高效原则 49
二、便民原则 50
第七节 监督与救济原则 50
一、监督原则 51
二、救济原则 51
第三章 行政组织法 53
第一节 概述 53
一、公共行政组织与行政机关 53
二、行政组织法的界定 56
三、行政组织法的分类 58
四、行政组织法的地位与功能 59
五、行政组织法的历史沿革 60
第二节 行政组织法律制度 61
一、行政职能设置 62
二、政府间的关系 64
三、社会行政组织制度 67
四、行政编制制度 69
第三节 行政主体 73
一、行政主体的界定 73
二、行政主体的类型 75
三、行政主体资格的认定 76
四、行政授权与行政委托 76
第四章 公务员法 79
第一节 概述 79
一、公务员 79
二、公务员法 80
三、公务员制度的历史发展 81
四、品位分类与职位分类 84
第二节 公务员的义务与权利 86
一、公务员的义务 86
二、公务员的权利 87
第三节 公务员的进入与退出机制 89
一、公务员的录用 89
二、公务员的职务任免 91
三、公务员的退出机制 94
第四节 公务员的激励机制 95
一、公务员的物质保障 95
二、公务员的考核 97
三、公务员的奖励 98
四、公务员的责任 98
五、公务员的职务升降 101
第五章 行政行为概述 103
第一节 行政行为的概念与分类 103
一、行政行为的概念 103
二、行政行为的分类 106
第二节 行政行为的合法要件 113
一、行政行为主体合法 113
二、行政行为权限合法 115
三、行政行为内容合法 115
四、行政行为程序合法 117
第三节 行政行为的效力 119
一、行政行为效力的内容 119
二、行政行为的生效 122
三、行政行为的失效 125
第六章 行政立法 131
第一节 行政立法概述 131
一、行政立法的概念 131
二、行政立法的分类 133
第二节 行政立法的程序 136
一、编制立法工作计划 136
二、起草 137
三、征求和听取意见 138
四、审查 139
五、决定与公布 140
第三节 行政立法的效力 141
一、行政立法的效力范围 141
二、行政立法的生效与失效 143
三、对行政立法的监督 145
第四节 行政规范性文件 148
一、行政规范性文件的含义 148
二、行政规范性文件的种类 149
三、行政规范性文件的法律效力 150
第七章 授益行政行为 153
第一节 行政给付 153
一、行政给付与福利行政 153
二、行政给付的概念和特征 155
三、行政给付的形式与制度 156
第二节 行政许可 158
一、行政许可及立法 158
二、行政许可事项及其设定 160
三、行政许可的实施机关 165
四、行政许可的一般程序 168
五、行政许可的特别程序 173
六、行政许可的其他规定 179
第八章 负担行政行为 184
第一节 行政处罚 184
一、行政处罚及立法 184
二、行政处罚的种类和设定 187
三、行政处罚的实施机关 188
四、行政处罚的管辖和适用 191
五、行政处罚的程序 193
第二节 行政征收和征用 196
一、行政征收 196
二、行政征用 201
三、行政征收和征用的基本原则 203
第三节 行政强制 205
一、行政强制措施 205
二、行政强制执行 212
三、行政强制措施与行政强制执行 222
第九章 行政机关的其他行为 226
第一节 行政规划 226
一、行政规划的概念与特征 226
二、行政规划的功能 227
三、行政规划的类型与适用范围 229
四、行政规划的确定与实施 230
第二节 行政指导 232
一、行政指导的概念与特征 232
二、行政指导的功能和构成 233
三、行政指导的依据与分类 236
四、行政指导的程序 239
第三节 行政协议 241
一、行政协议的概念与特征 241
二、行政协议的功能与分类 242
三、行政协议的权利与义务 243
四、行政协议的订立与实施 244
第四节 行政确认 247
一、行政确认的概念与特征 247
二、行政确认的分类 248
三、行政确认的原则 249
四、行政确认制度 250
第五节 行政调查 252
一、行政调查的概念和特征 252
二、行政调查的分类 253
三、行政调查的原则 255
四、行政调查程序 256
第六节 行政检查 257
一、行政检查的概念与特征 257
二、行政检查的分类 258
三、行政检查的原则 259
四、行政检查程序 260
第十章 行政司法 262
第一节 行政司法概述 262
一、行政司法的含义与特征 262
二、国外行政司法的历史发展 264
三、发展和完善我国行政司法制度的意义 269
第二节 行政司法的主要形式 271
一、行政裁决 271
二、行政仲裁 272
三、行政调解 275
第三节 专门行政裁判制度 276
一、专门行政裁判机构 277
二、专门行政裁判的受案范围 277
三、专门行政裁判的程序 278
第十一章 行政应急 280
第一节 行政应急概述 280
一、行政应急的概念与特征 280
二、行政应急法制的特点与功能 281
三、行政应急行为的构成要素 283
四、行政应急性原则 284
五、行政应急行为的设定和分类 286
六、行政应急行为法治化的国际经验 287
第二节 行政应急的实施 290
一、实施行政应急行为的条件 290
二、实施行政应急行为的主体 291
三、实施行政应急行为的方式 291
四、实施行政应急行为的程序 291
五、实施行政应急行为的依据 293
第三节 我国行政应急法制的完善 294
一、行政应急行为的监督与救济的现状 294
二、我国行政应急法制的完善路径 295
第十二章 行政程序 299
第一节 行政程序概述 299
一、行政程序的概念和特征 299
二、行政程序的类型 301
三、行政程序的功能 305
四、行政程序的原则 306
五、行政程序法典化 309
第二节 行政程序制度 313
一、职权分离制度 313
二、行政回避制度 314
三、行政公开制度 315
四、禁止单方接触制度 316
五、行政听证制度 317
六、证据排除制度 318
七、说明理由制度 319
八、案卷排他制度 319
九、行政时效制度 320
第三节 政府信息公开 321
一、政府信息公开的概念 322
二、政府信息公开的类型 322
三、政府信息公开的原则 324
四、政府信息公开制度 326
第十三章 监督行政 329
第一节 监督行政概述 329
一、监督行政的概念 329
二、监督行政的特征 331
第二节 监督行政的类型 332
一、政治监督 332
二、社会监督 334
三、国家机关监督 335
第三节 行政机关的一般监督 337
一、一般监督行政 337
二、行政执法监督 340
第四节 行政机关专门监督 342
一、行政监察 342
二、审计监督 345
第十四章 行政复议 349
第一节 行政复议概述 349
一、行政复议的性质和特征 349
二、行政复议的组织和功能 351
三、行政复议的原则 353
四、行政复议的参加人 355
第二节 行政复议的范围 357
一、可申请复议的范围 357
二、请求审查行政规范性文件 359
三、不能申请复议的范围 360
第三节 行政复议的申请和受理 363
一、行政复议的申请 363
二、行政复议的受理 367
第四节 行政复议的审理和决定 370
一、行政复议的审理 370
二、行政复议决定 374
第十五章 国家赔偿与补偿 379
第一节 国家赔偿概述 379
一、国家赔偿与国家赔偿法 379
二、国家赔偿法的历史发展 379
三、国家赔偿责任 381
第二节 行政赔偿 384
一、行政赔偿的内涵 384
二、行政赔偿的范围 387
三、行政赔偿的程序 389
第三节 司法赔偿 390
一、司法赔偿的内涵 390
二、司法赔偿的范围 392
三、司法赔偿的程序 393
第四节 国家赔偿的方式、标准和费用 395
一、国家赔偿的方式 395
二、国家赔偿的标准 396
三、国家赔偿的费用 397
第五节 国家补偿 398
一、国家补偿的内涵 398
二、国家补偿的分类和标准 399
第十六章 行政诉讼 403
第一节 行政诉讼的基本问题 403
一、行政诉讼的概念和特征 403
二、行政诉讼与其他诉讼的关系 405
三、行政诉讼的历史发展 408
四、行政诉讼的目的与功能 415
第二节 行政诉讼的原则 418
一、人民法院对行政行为实行合法性审查的原则 419
二、司法有限变更的原则 420
三、司法最终裁决的原则 421
第十七章 行政诉讼受案范围与管辖 423
第一节 行政诉讼受案范围 423
一、行政诉讼受案范围的概念 423
二、确定行政诉讼受案范围的依据与标准 423
三、行政诉讼受案范围的设定方式 425
四、行政诉讼受案范围 427
第二节 行政诉讼管辖 440
一、行政诉讼管辖概述 440
二、级别管辖 442
三、地域管辖 445
四、移送管辖 447
五、指定管辖 447
六、管辖转移 448
七、管辖异议 448
第十八章 行政诉讼参加人 450
第一节 行政诉讼参加人概述 450
一、行政诉讼参加人的概念 450
二、行政诉讼当事人 450
三、行政诉讼代表人 451
四、共同诉讼人 452
第二节 行政诉讼原告 454
一、行政诉讼原告概述 454
二、行政诉讼原告的确认 457
三、行政诉讼原告资格的转移 459
第三节 行政诉讼被告 460
一、行政诉讼被告概述 460
二、行政诉讼被告的确认 462
三、行政诉讼被告资格的转移 464
第四节 行政诉讼第三人 464
一、行政诉讼第三人的概念 464
二、行政诉讼第三人的确认 465
三、第三人参加诉讼的程序 468
第十九章 行政诉讼证据 469
第一节 行政诉讼证据概述 469
一、行政诉讼证据的概念和特点 469
二、行政诉讼证据形式的分类及其特点 471
三、行政诉讼证明标准与非法证据排除 475
第二节 行政诉讼举证责任 478
一、行政诉讼举证责任的概念及分类 478
二、举证与证明责任 480
三、举证时限 487
四、法院收集证据的权力与义务 490
第二十章 行政诉讼程序 493
第一节 起诉与受理 493
一、起诉 493
二、受理 497
三、撤诉 500
第二节 行政诉讼一审程序 503
一、普通程序 503
二、简易程序 506
第三节 行政诉讼二审程序 507
一、行政诉讼二审程序概述 507
二、上诉的提起与受理 508
三、上诉案件的审理和裁判 510
第四节 行政诉讼审判监督程序 512
一、审判监督程序的提起 512
二、审判监督案件的审理程序 516
第二十一章 行政诉讼法律适用 518
第一节 行政诉讼法律适用概述 518
一、行政诉讼法律适用的概念和特征 518
二、行政诉讼法律适用的依据 519
第二节 行政诉讼中的规范适用与规范冲突 521
一、规范适用 521
二、规范冲突与处理 528
第二十二章 行政诉讼裁判与执行 533
第一节 行政诉讼的判决、裁定与决定 533
一、行政诉讼判决 533
二、行政诉讼裁定 538
三、行政诉讼决定 539
第二节 行政诉讼的执行 539
一、行政诉讼中的执行 539
二、非诉行政案件的执行 544
第二十三章 涉外行政诉讼 549
第一节 涉外行政诉讼概述 549
一、涉外行政诉讼的概念 549
二、涉外行政诉讼的特征 549
第二节 涉外行政诉讼的原则 550
一、平等原则 550
二、对等原则 551
第三节 涉外行政诉讼的类型 552
一、国际贸易行政案件 552
二、反倾销、反补贴行政案件 554
阅读文献 559
人名译名对照表 561
后记 562