第1章中国城镇化的放权和地方化 1
1.1小城镇是新型城镇化的核心要素 2
1.2小城镇发展不能满足实际需要 6
1.3放权和地方化推动小城镇繁荣发展 9
第2章城市治理与地方分权 13
2.1城市治理及其重点议题 14
2.2国外地方分权与治理模式 15
2.3中国城市治理与地方分权过程 23
第3章县辖镇级市及其设置 35
3.1中国设市模式 36
3.2小城镇设市需求分析 38
3.3县下设市的优点和问题 40
3.4双层次政府体制构建 42
3.5县辖镇级市设置 44
3.6县辖镇级市 46
第4章县辖市制度的实践 49
4.1日本的“县下市” 50
4.2台湾地区的县辖市 58
4.3大陆地区小城镇改革试点 62
第5章县辖镇级市规划编制 67
5.1县辖镇级市规划的特殊性 68
5.2县辖镇级市规划的编制理念 71
5.3镇规划与城市总体规划的借鉴意义 74
5.4县辖镇级市规划编制框架创新 79
第6章县辖镇级市小政府组织 85
6.1小政府配置必然性 86
6.2地方政府事权划分及其演变趋势 90
6.3县辖镇级市的事权设计 92
6.4县辖镇级市政府机构设置 93
6.5县辖镇级市上下层行政关系 96
第7章县辖镇级市财政体制 99
7.1财政收支系统 100
7.2我国台湾地区与地方的财政分成 106
7.3县辖镇级市收入 109
7.4县和县辖镇级市支出 119
7.5财政收支划分法修正 121
第8章县辖镇级市公共服务设施配置 127
8.1市级行政管理中心 129
8.2商业服务业设施 129
8.3教育和科技设施规划 131
8.4医疗卫生设施 133
8.5文化体育设施 133
8.6社会福利服务设施 136
第9章县辖镇级市地方化和特色化 139
9.1县辖镇级市文化植入 141
9.2县辖镇级市市民社会构建 156
9.3县辖镇级市特色空间塑造 163
第10章县辖镇级市建设 177
10.1法律赋权 178
10.2规划实施 178
10.3行动计划 194
10.4投资估算 197
参考文献 199