第一章 渐进中国的决策探索之路 1
第一节 决策科学认识与决策制度建设的探索 3
一、对民主集中决策原则的实践 4
二、对决策科学化、民主化、制度化的探索 8
第二节 科学决策与国家治理能力关系的认识飞跃 14
一、强调决策理念建设 15
二、注重决策系统建设 19
第二章 还原决策的真实面目 25
第一节 什么是决策 26
一、决策的概念 26
二、决策体系的构成 27
三、决策的类型 30
四、西方主要决策理论 33
第二节 决策能力现代化的构成 41
一、何谓政府决策能力 41
二、决策能力的影响因子 49
第三章 决策体系现代化 55
第一节 中枢系统：构建程序合理、环节完整的协商民主体系 56
一、怎样理解“中国特色协商民主” 56
二、我国各级政府决策中枢的现状 64
三、协商民主视角下的决策中枢建设 69
第二节 信息系统：多元共治的公共信息资源网 75
一、决策信息的运行规律与特征 75
二、我国目前决策信息系统存在的问题 83
三、构建多元共治的信息资源网络 84
第三节 咨询系统：建设中国特色新型智库 87
一、西方智库的基本情况 87
二、怎样理解中国特色新型智库 91
三、建设中国特色新型智库的几个着力点 96
第四节 监控系统：权责清晰的权力运行牢笼 99
一、决策监控应当始终贯穿整个决策过程 99
二、决策监控应当与决策评估相结合 103
三、决策监控的关键是实现权责同构 107
第五节 执行系统：突破“中梗阻” 114
一、影响决策执行力的原因分析 115
二、中国能不能走“决策—执行”分离的道路 121
三、建设中国特色的服务型政府 125
第四章 决策过程现代化 132
第一节 决策的基本过程 133
一、决策的理论过程 133
二、决策的真实过程 135
第二节 决策过程法治化程序公正的制度保证 141
一、决策前程序 144
二、决策中程序 148
三、决策后程序 153
第三节 决策过程公开：政策宣传与新闻发言人制度 157
一、相关概念区分 158
二、宣传路径选择 161
三、建立积极有效的新闻发言人制度 164
第四节 公共危机应对与危机决策 170
一、时间与决策科学性的关系 171
二、时间与危机决策的关系 173
三、提高危机决策科学性的方法 176
第五章 决策方法现代化 181
第一节 尊重客观规律：决策文化和环境建设的路径探索 182
一、常规的决策方法 182
二、科学认识决策规律是正确运用决策方法的基础 185
三、组织文化建设对决策方法的作用 189
四、外部环境对决策方法运用发挥着重要影响 193
五、择案规则运用是决策方法运用的最直接体现 196
第二节 大数据时代的政府决策：智慧政府与网络治理 206
一、大数据推动政府治理变革 206
二、政府网络治理能力建设的路径与方法 216
第三节 “领导小组”决策方法 224
一、领导小组如何参与决策 225
二、领导小组的作用意义 227
三、怎样从国家治理现代化角度推进领导小组建设 231
第四节 专家决策参与方法 236
一、对专家决策参与传统方式的分析 236
二、协商民主视角下的专家功能及其实践制度设计 243
参考文献 247