导言 1
一、问题的提出与选题的意义 1
二、核心概念的界定 5
三、国内外研究现状述评 15
四、研究进路和基本观点 26
第一章 地方政府竞争与区域法治发展的基本理论 29
第一节 地方政府竞争的生成逻辑 30
一、市场经济发展与“用脚投票”的产生 30
二、经济上的分权化改革：地方政府竞争初步形成 34
三、政治上的绩效考核制度：地方政府竞争的激励机制 39
第二节 区域法治发展的逻辑机理 41
一、区域法治发展的背景条件 41
二、区域法治发展的社会基础 43
三、区域法治发展的理论辨析 49
第三节 地方政府竞争与区域法治发展的内在关联 57
一、产生背景相同：以全球化和区域化并行发展为背景 57
二、内在机理相通：竞争是塑造法治环境的生成机制 58
三、实践关联紧密：作为政府竞争手段、内容和目标的区域法治发展 60
第二章 地方政府竞争中区域法治发展的动力来源 65
第一节 区域法治发展的动力理论概述 66
一、区域法治发展的动力理论回眸 66
二、区域法治发展的动力理论评析 71
三、以地方政府竞争理论分析区域法治发展的合理性 74
第二节 地方政府竞争何以推动区域法治发展 75
一、地方经济竞争与区域法治发展 76
二、地方治理竞争与区域法治发展 78
三、政府政绩竞争与区域法治发展 80
四、上下级政府博弈与区域法治发展 82
五、消极竞争的治理与区域法治发展 85
第三节 地方政府竞争推动区域法治发展的基本现实 86
一、政府间竞争与区域法治发展的目标制定 86
二、政府间竞争与区域法治发展的推进程序 88
三、政府间竞争与区域法治发展的推动力量 90
四、政府间竞争与区域法治发展的评价标准 93
第四节 地方政府竞争中区域法治发展的负面效应 94
一、政府角色越位，公众参与缺位 95
二、政府利益独立，政绩追求显著 98
三、评价标准不一，评价方式各异 101
第三章 地方政府竞争中区域法治发展的民主基础 104
第一节 民主参与与区域法治参与主体的多元化 105
一、地方治理中民主的成长逻辑 105
二、区域法治治理下的民主参与 107
第二节 地方政府竞争对民主参与的需求 110
一、经济竞争的民主参与：利益协商的共赢机制 110
二、社会治理竞争的民主参与：社会矛盾化解的高效机制 112
三、政绩考核竞争的民主参与：政绩标准的重塑机制 113
第三节 地方政府竞争对民主参与的制约 115
一、地方权力有限性与民主改革突破性的矛盾 116
二、地方竞争风险性与民主过程试错性的矛盾 118
三、政府利益独立性与公众利益多元性的矛盾 119
第四节 地方政府竞争中公众参与区域法治发展的路径 121
一、完善回应机制 121
二、重塑政府格局 123
三、培育社会力量 125
第四章 地方政府竞争中区域合作的法治机制 128
第一节 竞争推动合作：区域合作法治机制形成的原因 129
一、消除政府间竞争的负面效应 130
二、克服竞争导致的政府职能转变难题 132
三、在竞争中推进区域一体化进程 134
四、治理不良竞争带来的环境问题 136
第二节 区域合作法治机制的实证考察 137
一、区域政府间行政协议 138
二、区域间立法协作 140
三、区域合作组织 142
第三节 地方政府竞争中区域合作法治机制的困境 144
一、各方利益冲突：利益的单边化与利益的多边化 144
二、政府角色冲突：行政区划中的政府与区域合作中的政府 146
三、合作思维冲突：法治抑或人治 148
第四节 区域合作法治化的可能路径 150
一、明确区域间合作的基本原则 151
二、明确区域间合作协议的法律效力 153
三、探索区域间的争议解决方式 155
第五章 地方政府竞争中区域法治的发展趋势 157
第一节 区域法治发展的应然趋势 158
一、为法治发展的中国道路探索经验 158
二、为区域间合作治理提供法治框架 161
三、推动国家法治全面均衡发展 164
第二节 政府竞争背景下区域法治发展的实践难题 166
一、短期政绩最大化与法治发展短视化 166
二、权力自主性扩张与法治的限权目标 168
三、运动式“法治”发展与合乎法理的法治发展 170
第三节 政府竞争中区域法治发展模式的反思 172
一、对地方政府法治职能的反思 172
二、对央地关系法治化的反思 174
三、对政府竞争约束机制的反思 176
结语 180
参考文献 182
后记 201