第一章 社会矛盾化解及信访法治化概述 1
一、转型时期主要社会矛盾的类型 2
二、社会矛盾的特征及原因 22
三、社会矛盾化解与多元纠纷解决机制 35
四、信访法治化的提出及其基本要求 42
第二章 信访制度的功能变迁及改革思路评析 49
一、新中国信访制度的发展阶段——基于信访功能的划分 49
二、存废之争：信访制度改革思路评析 55
三、功能回归：信访制度改革的方向 61
第三章 信访制度改革方案探析 63
一、法定信访概念解读——从信访行为的角度 63
二、实践中信访处理行为梳理 65
三、对信访处理行为的思考 70
四、信访制度改革的基本思路 71
五、信访制度改革的核心与关键 73
第四章 信访受理范围法治化 78
一、对信访受理范围的审视与反思 78
二、信访功能回归与信访事项分类 81
三、信访分类受理方案 85
四、信访事项审查及受理 94
第五章 信访处理行为法治化 101
一、信访救济对申诉专员制度的扬弃 102
二、信访处理行为原则 110
三、信访处理行为方式 113
第六章 信访终结法治化 126
一、重复信访：问题提出的现实背景 126
二、何为信访终结：概念梳理与界定 130
三、为何要信访终结：正当性和目的分析 133
四、如何做到信访终结：终结模式探寻 137
五、信访终结机制的构建 143
第七章 信访法治化相关机制建设 152
一、建立信访预防机制 152
二、建立律师代理信访制度 158
三、健全网上信访机制 163
四、推进社会公益组织建设 174
五、完善信访救助机制 176
参考文献 183