第一部分 司法改革提出新要求 3
第一章 司法改革的历史回顾 3
第一节 司法改革的含义 3
一、司法改革的概念 3
二、司法改革的主要类型 5
第二节 司法改革的基本原则 8
一、渐进性原则 8
二、系统性原则 8
三、本土化原则 9
四、现代化原则 9
五、国家主导原则 10
第三节 司法改革的主要阶段及特点 11
第四节 司法改革的价值取向 14
一、司法核心价值观引领下的司法改革 14
二、本轮司法改革的价值取向 17
第五节 司法改革的主要内容 24
一、司法人员分类改革 24
制度实践（一）：青海省法院司法体制改革试点人员分类定岗指导意见 25
二、司法责任制 35
制度实践（二）：青海省高级人民法院完善司法责任制实施办法（试行） 36
三、司法人员职业保障 47
四、省以下地方法院人财物统一管理 47
第二章 司法改革对审判管理的影响和挑战 48
第一节 审判管理现状和存在的问题 48
一、审判管理存在的问题 48
二、审判管理机构存在的问题 51
第二节 司法改革对审判管理改革的现实动因 53
一、深化审判管理改革是提升人民法院司法工作能力的内在要求 53
二、深化审判管理改革是提升人民法院法治推进能力的内在要求 53
三、深化审判管理改革是提升人民法院社会管理创新能力的内在要求 53
四、深化审判管理改革是推进依法治国、深化司法改革的必然要求 54
第三节 “四五”改革纲要对审判管理的具体影响 55
一、对审判管理主体的影响 55
二、对审判管理职能的影响 55
三、对审判管理界限的影响 56
四、对审判管理发展的影响 56
第四节 司法改革后审判管理面临的挑战 58
一、审判管理工作方向更明、要求更高、任务更重 58
二、需要进一步加强审判管理基础理论研究 58
三、审判管理信息化建设中为法官“减负”目的更加明显 59
第二部分 审判管理发展进入新阶段 63
第一章 审判管理概述 63
第一节 审判管理的内涵 63
一、审判、管理与审判管理 63
二、审判管理的概念 65
第二节 审判管理的构成要件 66
一、管理主体 66
二、管理客体 67
三、管理方式 67
四、管理手段 68
第三节 审判管理的实践特征 70
一、审判管理的依法性 70
二、审判管理职能的易变性 70
三、审判管理方式的精细化 71
四、审判管理制度的系统性 71
五、审判管理服务的全面性 71
六、审判管理手段的信息化 72
第二章 审判管理的地位 73
第一节 审判管理的认识及与其他管理的区别 73
一、审判管理的认识 73
二、审判管理和政务管理及人事管理的区别 74
第二节 加强与完善审判管理的重要性 76
一、加强与完善审判管理是司法体制改革成功的重要途径 76
二、加强与完善审判管理是实现“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的重要途径 76
三、加强与完善审判管理是践行司法为民的重要抓手 77
四、加强与完善审判管理是确保审判权依法独立运行的重要保障 77
五、加强与完善审判管理是破解“案多人少”矛盾的迫切要求 78
制度实践（三）：青海省高级人民法院关于保证公正司法 提高司法公信力的意见 79
第三章 审判管理的职能 87
第一节 审判管理的基本功能 87
一、规范审判 87
二、保障审判 87
三、促进审判 88
四、服务审判 88
制度实践（四）：青海省高级人民法院关于充分发挥审判职能作用 加强和创新社会管理的若干意见 89
第二节 审判管理的职能 92
一、纵向审级管理的职能 92
二、横向层级审判管理主体的职责 93
三、专门审判管理机构的职责 93
制度实践（五）：青海省高级人民法院审判流程公开实施办法 95
制度实践（六）：青海省高级人民法院青海法院12368短信平台使用管理规定 101
制度实践（七）：青海省高级人民法院诉讼文书电子送达规定 104
制度实践（八）：青海省高级人民法院审判管理办公室电子卷宗制作与归档推荐性规范（试行） 108
制度实践（九）：青海省高级人民法院远程视频审理案件指导性操作规程（试行） 111
制度实践（十）青海省高级人民法院直播录播庭审活动实施细则 114
第四章 审判管理的沿革 118
第一节 我国古代的审判管理 118
第二节 新中国成立后的审判管理 119
一、“一五”改革纲要前：行政化的审判管理阶段 119
二、“一五”改革纲要时期：现代审判管理模式初步形成阶段 119
三、“二五”改革纲要时期：现代审判管理制度全面建立阶段 120
四、“三五”改革纲要时期：审判管理体系逐步构建阶段 121
五、“四五”改革纲要时期：改革新阶段 122
第五章 审判管理的原则 123
第一节 审判管理原则含义界定 123
一、原则的含义 123
二、原则的分类 123
三、审判管理原则的含义 124
四、审判管理原则的功能 125
五、审判管理原则与其他管理原则的区别 125
第二节 审判管理原则 127
一、审判管理基本原则 127
二、审判管理具体原则 129
三、审判管理基本原则和具体原则的区别 130
第六章 审判管理的分类 131
第一节 审判管理分类的内涵 131
一、分类的含义 131
二、审判管理分类的含义 131
第二节 审判管理的具体分类及意义 133
一、审判管理的具体分类 133
二、审判管理分类的意义 137
第七章 审判管理的运行 139
第一节 审判管理运行的含义 139
一、运行的含义 139
二、审判管理运行的含义 139
第二节 审判管理运行的状态 140
一、审判管理的正常运行 140
二、审判管理的异常运行 140
第三节 审判管理正常运行的建议 142
一、尊重审判规律 142
二、尊重认识实践规律 143
第八章 审判管理体系 144
第一节 审判管理体系的含义 144
一、体系的含义 144
二、审判管理体系的含义 144
第二节 审判管理体系构建现状及不足 145
一、审判管理体系构建现状 145
二、审判管理体系构建不足 145
第三节 审判管理体系的构建 148
一、审判管理体系中审判管理内部相互联系、相互制约的构建 148
二、审判管理体系中审判管理外部相互联系、相互制约的构建 149
第九章 中外审判管理模式比较及借鉴 151
第一节 审判管理模式的内涵 151
一、审判管理模式及内涵 151
二、审判管理模式特征 151
第二节 我国的审判管理模式 153
一、按照审判管理的功能分为单一性审判管理模式和系统性审判管理模式 153
二、按照审判管理的内容分为绩效管理型、诉讼服务型、监督管理型、审务监控评价管理型 153
三、按照审判管理的地域分为江苏模式、成都模式等具有资深法院特点的模式 154
第三节 国外审判管理模式介绍 157
一、美国法院 157
二、英国法院 159
三、德国法院 160
第四节 中外审判管理制度比较及借鉴 164
一、审判管理制度的相同点 164
二、借鉴 165
第三部分 审判管理基本理论与实践的新发展 169
第一章 司法改革形势下审判管理基本理论的完善 169
第一节 司法改革形势下审判管理改革的目标和任务 169
一、审判管理改革的目标 169
二、审判管理改革的任务 169
第二节 司法改革形势下审判管理改革的范围和内容 171
一、审判管理改革的范围 171
二、审判管理改革的内容 172
第三节 司法改革形势下审判管理的手段和权利义务 178
一、审判管理的手段 178
制度实践（十一）：青海省高级人民法院法官审判绩效考评办法（试行） 180
制度实践（十二）：青海省高级人民法院立案一庭法官绩效考评办法（试行） 185
制度实践（十三）：青海省高级人民法院法官执行绩效考评办法（试行） 191
二、审判管理的权利义务 196
制度实践（十四）：青海省法院法官、审判辅助人员绩效考核办法（试行） 197
第四节 司法改革形势下审判管理的程序、评估及监督 206
一、审判管理的程序 206
二、审判管理的评估 207
三、审判管理的监督 208
制度实践（十五）：青海省法院案件质量评定标准（试行） 214
制度实践（十六）：青海省高级人民法院党风廉政建设工作汇报约谈制度 228
第二章 审判管理的改革与实践探索 229
第一节 审判管理的方法 229
一、审判管理方法内涵 229
二、审判管理的认识方法及改造方法 230
三、审判管理方法的不足及完善 231
第二节 审判管理职能定位及机构设置 233
一、审判管理职能定位及分类 233
二、审判管理各主体的职能定位 234
制度实践（十七）：青海省高级人民法院审判委员会工作规则 240
三、审判管理机构设置及职能分配 247
四、审判管理机构人员配置 249
第三节 司法改革形势下改进审判管理的实践探索 251
一、改进审判组织及其运行机制，最大限度消除法院内部行政权力干预司法裁判的可能 251
制度实践（十八）：青海省高级人民法院关于在互联网公布裁判文书的实施细则（试行） 254
制度实践（十九）：青海省高级人民法院关于贯彻随机分案制度的若干规定（试行） 259
制度实践（二十）：青海省法院法官违法审判责任追究办法（试行） 262
制度实践（二十一）：青海省法院主审法官合议庭办案责任制办法（试行） 265
制度实践（二十二）：青海省法院法官助理管理办法（试行） 268
制度实践（二十三）：青海省法院书记员管理办法（试行） 271
制度实践（二十四）：青海省高级人民法院民商事审判专业法官会议工作规则（试行） 275
二、改进院庭长、审委会监督个案方式，建立全程留痕、相互监督、相互制约机制 277
制度实践（二十五）：青海省法院办案人员权力清单（试行） 280
制度实践（二十六）：青海省高级人民法院关于落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理记录报告制度的若干意见 284
三、细化办案流程、量化责任比例、具体责任形式，确保审判责任追究落到实处 287
制度实践（二十七）：青海省高级人民法院重要时间节点信访举报应急事件处置工作预案（试行） 288
四、深化司法公开、完善社会监督机制 290
第三章 建立以信息化为依托的审判管理 292
第一节 审判管理信息化的内涵 292
一、审判管理信息化的概念及外延 292
二、审判管理信息化的特征 293
第二节 信息化与审判管理的联系 294
一、审判管理现代化需要信息化 294
二、信息化推动审判管理现代化 294
第三节 推进审判管理信息化的路径 299
一、转变审判管理理念 299
二、转变审判管理方式 299
三、充分发挥审判管理信息化应用作用 300
制度实践（二十八）：推进司法公开三大平台建设实施方案 305
制度实践（二十九）：青海省法院信息化建设“十三五”发展规划 310
后记 329