第一章 建立现代预算制度的背景 1
一、建立现代预算制度的社会背景 1
二、建立现代预算制度的经济背景 8
第二章 现代预算制度的逻辑起点——绩效 21
一、现代预算制度以绩效为逻辑起点 21
二、现代预算制度的基本特征以高效为核心 28
三、推进绩效预算是建立现代预算制度的敲门砖 32
第三章 现代预算制度的归宿——民生 37
一、从公共财政到现代财政：民生观的转变 37
二、从现代财政到现代预算：以民生为归宿 45
第四章 我国预算制度的沿革与现状 52
一、改革开放以来我国财政制度和体制的演变 52
二、我国预算制度的历史演变 56
三、新《预算法》的出台和实施 71
第五章 现代预算制度的他山之石 77
一、美国现代预算制度：“进步时代”的启示 77
二、其他国家现代预算制度 85
三、借鉴与启示 92
第六章 构建完整的预算体系 95
一、建立现代预算制度要解决预算体系的完整性问题 95
二、国外复式预算体系比较 102
三、按照现代预算制度要求构建完整的预算体系 105
第七章 推动预算公开透明 108
一、我国预算公开的现状 108
二、目前我国预算公开中存在的问题及原因分析 114
三、国外预算公开的制度做法及评价体系借鉴 117
四、预算公开的目标、原则与建议 123
第八章 实施中期预算框架 130
一、中期预算框架的理念和要素 130
二、以可持续为目标实施中期预算框架 134
三、我国全面实施中期预算框架的路径 137
第九章 构建战略和结果导向的预算绩效评价体系 142
一、预算绩效评价体系设计理念 142
二、体现战略与结果导向理念的预算绩效评价体系 150
三、预算绩效报告 157
第十章 规范地方政府性债务管理 162
一、地方政府性债务风险和财政风险凸显 163
二、将地方政府性债务管理纳人国家债务管理范畴 167
三、有效构建地方政府性债务风险预警和防范机制 169
四、对地方政府性债务进行综合治理 174
参考文献 182