总论 3
第一章 中国农村土地制度改革前沿：最新改革政策与学者争议聚焦 3
第一节 中央最新改革思路 4
第二节 学者争议观点聚焦 14
第二章 中国农村土地制度改革的底线、原则和内容框架 25
第一节 如何认识当前农村土地制度改革的底线？ 25
第二节 当前农村土地制度改革必须遵循的原则 30
第三节 我国农村土地制度改革的内容框架 34
分论 41
第三章 农民集体土地所有权制度该何去何从？ 41
第一节 集体土地所有权制度的来源 41
第二节 现行集体土地所有权制度的缺陷 48
第三节 改革集体土地所有权主体制度 54
第四节 集体土地所有权的地域范围——与国有土地的界线 94
第五节 集体土地所有权的纵向范围——空间权 120
第六节 集体土地所有权行使的合理限制 124
第四章 如何完善农村土地承包经营制度？ 142
第一节 农村土地承包经营制度的发展历程 142
第二节 当前土地承包经营制度的利与弊 158
第三节 完善土地承包经营制度的疑难问题探讨 160
第五章 如何改革集体经营性建设用地使用制度？ 188
第一节 集体建设用地使用制度的法律与实践现状 188
第二节 从地方探索到中央推行集体经营性建设用地入市试点 193
第三节 集体经营性建设用地入市改革的动力与阻力 201
第四节 推行集体经营性建设用地入市改革的总体思路 220
第五节 集体经营性建设用地入市的规则 228
第六节 集体经营性建设用地入市制度建设中的几个难点问题 255
第六章 如何改革宅基地使用制度？ 272
第一节 当前宅基地管理制度的现状和问题 272
第二节 改革热点问题：如何看待城乡建设用地增减挂钩？ 285
第三节 改革焦点问题：应否允许宅基地使用权对外流转？ 308
第四节 宅基地制度改革的整体方案构想 318
第五节 改革遗留问题：如何治理“小产权房”？ 320
第七章 如何改革土地征收制度？ 331
第一节 我国征收制度存在的问题 332
第二节 如何确定符合我国国情的征收范围？ 344
第三节 如何完善征收补偿机制？ 351
第四节 如何完善征收程序？ 378
尾论 389
第八章 中国农村土地制度改革的总体思路 389
第一节 农村土地制度改革面临的主要矛盾 389
第二节 农村土地制度改革必须处理好三对关系 393
第三节 农村土地制度改革的总体思路 400
附录 我国农村土地制度改革的政策规定与典型地方立法目录 412
主要参考文献 415
后记 427